[摘　要]文章基于适灾韧性理念下的社区减灾内涵，从脆弱性的视角出发，提出社区灾害脆弱性影响因素，并以北京市3个典型社区为例，分析适灾韧性理念下社区减灾空间、减灾设施、建筑及环境要素、减灾治理及资本的灾害脆弱性特征，希望对相关研究有所参考。

[关键词]适灾韧性；社区减灾；灾害脆弱性；北京市典型社区 

[文章编号]1006-0022(2019)05-0094-05　[中图分类号]TU984.199　[文献标识码]B

[引文格式]徐漫辰．适灾韧性理念下的社区灾害脆弱性实证研究[J]．规划师，2019(5)：94-98．

A Positive Study on Disaster Vulnerability of Urban Community Based on Disaster Resilience Theory/Xu Manchen

[Abstract] Based on the connotation of community disaster reduction under the concept of disaster resilience, the author puts forward the influencing factors of community disaster vulnerability under the concept of disaster resilience from the perspective of vulnerability. Taking the typical communities in Beijing as an example, this paper studies and clarifies the disaster vulnerability characteristics of community disaster mitigation space, disaster mitigation facilities, construction and environmental elements, disaster mitigation and governance and community capital.

[Key words]  Disaster resilience, Community disaster reduction, Disaster vulnerability, Beijing typical communities

0引言

城市是人工与自然共同协调发展的复杂系统，面对自然灾害或人为灾害都表现出极强的脆弱性。社区作为城市系统的基本组成单元，是城市灾害发生时的基层响应单元，如何降低城市社区面对灾害的脆弱性，营造安全、宜居、可持续发展的城市环境成为当下迫切需要解决的问题。“韧性”(Resilience)理念自1973年被提出以来，逐渐为城市防灾带来了新的思路，其内涵是暴露于风险中的系统、社区通过有效方式对风险的抵抗、吸收和适应，以保持基本结构和功能，并从灾害中恢复的能力[1]。“适灾韧性”(Disaster Resilience)的概念是由“韧性”概念发展而来的，强调在社区(或某种系统)内部人们不依靠外界力量，在可能的最短时间内应对、适应外界打击及干扰，以及从中恢复的过程和情况[2]。适灾韧性的强弱反映了城市社区应对灾害能力的强弱。适灾韧性理念体现了生态文明视角下人类社会与自然环境和谐共生的根本诉求，强调了系统面对外界干扰时通过自身能力进行化解和吸收的能动性，对指导我国新常态下城市社区防灾建设工作具有重要意义。

1适灾韧性理念与社区灾害脆弱性

1.1适灾韧性理念下的社区减灾内涵

适灾韧性理念下的社区减灾内涵包含5个方面：①社区减灾空间韧性，即社区减灾空间抵御灾害的潜力，包括社区灾害隔离空间、应急避难场所、防救灾通道和应急物资储备空间等减灾空间的适灾韧性；②社区减灾设施韧性，即社区减灾设施抵御、应对灾害的能力，包括社区消防设施、消防通道、减灾标识和人防空间等减灾设施的适灾韧性；③社区建筑及环境要素韧性，即社区建筑及环境应对、抵御灾害的潜力，包括建筑质量、建筑空间环境等建筑及环境要素的适灾韧性；④社区减灾治理韧性，即社区进行减灾治理所产生的可应对及抵御灾害的作用水平，包括社区减灾应急预案、社区减灾管理等减灾治理的适灾韧性；⑤社区资本韧性，即社区用于抵御、应对灾害及灾后复原的可持续发展潜力，包括社区经济活动的类型、多样性及经济活力、社区居民本地化程度及归属感、社区居民的减灾意识及减灾技能等社区资本的适灾韧性[3](图1)。1.2适灾韧性理念下社区灾害脆弱性影响因素

在基于适灾韧性的城市社区减灾领域，脆弱性被认为是与适灾韧性共生的概念。只要明确导致社区变得脆弱的因素，就可以制定策略降低社区的脆弱性，从而增强社区的适灾韧性，提高社区应对灾害的能力，加快其复原速度[4]。

结合适灾韧性理念下的社区减灾内涵，笔者从脆弱性视角出发，提出社区灾害脆弱性的影响因素(表1)。