[摘　要]肢残人由于身体机能受限，难以共享一刻钟社区服务圈建设成果。根据问卷调查分析得出，肢残人对一刻钟社区服务圈无障碍环境的需求呈金字塔结构，医院、银行、菜市场、大超市和公交站5类公共服务设施是肢残人生活与出行的刚性需求，需要优先进行无障碍环境建设。对肢残人群体特征进行解构后发现，残疾程度、是否有人照看、是否乘坐轮椅是影响肢残人使用及评价社区公共服务设施最主要的因素。此外，还需加强一刻钟社区服务圈无障碍环境系统性建设，打通居家、下楼、社区内公共服务设施、社区外出行4个空间层级，才能让肢残人真正共享一刻钟社区服务圈建设成果。

[关键词]无障碍；肢残人；一刻钟社区服务圈；公共服务设施；需求特征；满意度 

[文章编号]1006-0022(2019)04-0025-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

[引文格式]袁周，刘田，邵磊．北京市肢残人对一刻钟社区服务圈的无障碍需求与满意度研究[J]．规划师，2019(4)：25-31.

The Physically Disabled’s Accessibility Needs and Satisfaction Study of the 15-minute Community Service Circle in Beijing/Yuan Zhou, Liu Tian, Shao Lei

[Abstract] The physically disabled people are not able to share the service the 15-minute community life circle because of their physical limitations. Based on the questionnaire survey analysis, the physically disabled’s accessibility needs show a pyramid shape, and a rigid demand of 5 kinds of public service facilities: hospital, bank, vegetable market, supermarket, and bus station, and these facilities shall be prioritized in construction. A deep analysis of the characteristics of physically disabled population reveals that the main factors affecting the use of public services and the satisfaction of physically disabled are: degree of disability, state of being taken care of, equipment of wheelchair. Furthermore, the systematic accessibility environment construction of the 15-minute community service circle shall be improved, and 4 spatial levels including living at home, downstairs, public service facilities in the community, travelling out of the community shall be integrated for the physically disabled to enjoy 15-minute community service.

[Key words]  Accessibility, The physically disabled, 15-minute community service circle, Public service facilities, Character of needs, Satisfaction

0引言

我国有8　300多万名残疾人，涉及7　000多万个家庭、2.6亿人口[1]；有60岁及以上老年人2.2亿[2]，且人口老龄化程度正不断加深。残疾人、老年人及其他弱势群体对无障碍环境的需求十分迫切。我国无障碍环境建设始于20世纪80年代，起步较晚，虽然取得了长足进步，但是相对于北美、欧洲、日本等发达地区和国家还有较大差距。

2007年，“一刻钟社区服务圈”这一概念被北京市朝阳区朝外街道首先推出，2010年被新定义后在全市推广[3-4]。一刻钟社区服务圈是指社区居民从居住地出发，在步行15分钟范围内，能够享受到方便、快捷、舒适的社区服务，主要包括由政府提供的基本公共服务、社会力量和由居民个人提供的志愿互助服务、市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等①。各地叫法虽有所差异（如上海称之为“15分钟社区生活圈”），但核心内涵差异不大。

对一刻钟社区服务圈的研究本质是对社区公共服务设施可达性的研究。邵磊等人认为关于居住区公共服务设施的研究主要是探讨数量上“建多少”、空间上“往哪儿建”、实施上“怎么建”的问题，基本涵盖了居住区公共服务设施供需矛盾与问题的各个方面，并以北京市朝阳新城为例，实证分析了不同人群对公共服务设施的需求特征与满意度特征[5]。

生活圈的概念始于日本，从国外社区生活圈的发展看，生活圈概念的提出和应用主要是为了更好地组织社区生活空间，其实质是从人的视角和体验来重新认识社区、改造社区和重塑社区[6]。柴彦威等人以北京为例分析了不同类型活动的时空特征及在空间尺度与适用标准上的多样性，是剖析城市生活空间问题的有效方法[7]。李萌在上海进行了15分钟社区生活圈的研究，基于居民行为需求特征，围绕居住、就业、服务、交通及休闲5个系统，从开放活力、功能复合、服务精准、步行可达和绿色休闲5个方向提出构建15分钟社区生活圈的规划思路和对策，具有重要的借鉴意义[6]。