[摘　要]村庄布点规划是“理想乡村”的重要内容之一，也是乡村发展引导与建设管理的重要依据。文章简要回顾了乌托邦理论发展的历史，以新马克思主义学者大卫·哈维的“辩证乌托邦”思想为基础，构建由核心价值观、基础环境观和基本行动观组成的村庄布点规划方法理论框架，并以南京市高淳区村庄布点的三轮规划实践为例，对该理论框架进行了实践验证。首先，文章用该框架检视第一轮镇村布局规划，发现其存在的不足限制了规划的实施；其次，在第二轮规划修编中，基于该框架对规划的价值观与环境观进行了调整，丰富了村庄布点规划的内涵并拓展了规划内容；最后，在第三轮的规划动态维护中，延续该框架的基本思路，改进环境认识并实践了规划行动观，增强了村庄布点规划对高淳区乡村发展建设的指导作用，优化了城乡资源配置。

[关键词]村庄布点规划；辩证乌托邦；规划方法；南京高淳区

[文章编号]1006-0022(2019)04-0069-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

[引文格式]赵立元，王兴平，徐嘉勃，等．辩证乌托邦视角下的村庄布点规划方法创新[J]．规划师，2019(4)：69-75．

Villages Layout Planning Innovation from the Perspective of Dialectical Utopia/Zhao Liyuan, Wang Xingping, Xu Jiabo, Xie Ya

[Abstract]Being an overall image of ideal rural space, villages layout planning (VLP) is an important basis for rural development guidance and construction management. However, the actual implementation of the planning is not satisfactory. This article reviews the history of Utopia thought, and deduces a theoretical framework of VLP method composed by core values, basic environment view, and basic action view, which is based on the dialectical Utopia thought of neo-Marxist scholar David Harvey. This theoretical framework is applied to three VLPs in Gaochun district, Nanjing city. First, we use the framework to inspect Gaochun’s first round planning of towns and villages, and find that its deficiency has limited the implementation of the planning. Then, we adjust the planning values and environments perspectives in the second round planning, and enrich the connotation of the VLP and expand the planning content. Finally, in the third round planning, the basic idea of the framework is inherited, the environment view is improved, and the planning action view is practiced. The plan enhances the planning guidance of village development in Gaochun district and improve the allocation of resources.

[Keywords] Village layout planning, Neo-Marxism, Planning method, Gaochun district, Nanjing

0引言

改革开放以来，随着我国城镇化与工业化的快速推进，大量人口不断从农村流向城市，整个乡村区域的经济、社会和文化状况都在发生深刻的变化，乡村空间重构引起了社会的关注。由于长期以来我国空间规划的重心都在城市，乡村规划的研究与实践不足。在此背景下，村庄布点规划(也称“镇村布局规划”“镇村体系规划”)作为填补乡村区域规划空白的新型规划，在全国各地得到了广泛研究与实践，成为我国城乡规划领域的一个新类型。

通过梳理发现，21世纪以来我国村庄布点规划研究总体上可以分为两个阶段：第一阶段为2005～2013年，呼应国家社会主义新农村建设及城乡建设用地增减挂钩等政策，主要是对村庄布点规划的概念、本质及内容的讨论，核心导向是对农村建设用地的集中整理。例如，陈小卉认为村庄布点规划是城乡统筹规划的组成部分，是有关乡村的区域规划[1]；葛丹东等人提出村庄布点规划的实质是对乡村聚落地域多维空间的结构优化和重组[2]。该阶段的规划内容研究聚焦在规模(人口和用地)、村庄布点和设施配套[1，3-5]，以及产业、资源整合及生态环境整治等内容[6]，如宋小东等人认为聚集村、中心村的数量与选址是关键，提出“潜力评价+布局优化”的规划方法[7]。第二阶段为2013年至今，由于国家层面的城乡发展政策导向做出了调整，特别是“美丽乡村建设”成为共识，面对村庄布点规划实施中的困难，政府与学界不断反思，在认同村庄布点规划基本定位的前提下进行了规划理念和方法的创新，如一些学者在重视乡村自身发展的理念支持下提出的规划“五分体系”[8]，还有学者认为村庄规划的重点不应该是土地整理，而是改善农村公共服务[9-10]，村庄布点越来越强调精细化而非“一刀切”的方法[11-13]，布点村庄分类与选择程序也更科学[14]。