[摘　要]我国已进入新时代全面转型阶段，“多元包容、存量优化、生活导向”成为当下城市发展的关键词，因地制宜地构建宜居的社区生活圈逐渐被认同。文章通过识别山地城市空间形态下所形成的社区生活圈特征，结合重庆实践案例，尝试提出与之相适宜的针对山地城市社区生活圈规划的应对策略。与平原城市相比，山地城市社区生活圈在宏观上具有差异性和自足性，中观上具有强烈依赖性，微观上具有封闭性和方向性，因此在构建时应注重整体性、层级性、差异性和包容性，老城区与新城区应区别对待。

[关键词]山地城市；社区生活圈；规划策略；重庆 

[文章编号]1006-0022(2019)03-0011-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A

[引文格式]黄瓴，明峻宇，赵畅，等．山地城市社区生活圈特征识别与规划策略[J]．规划师，2019(3)：11-17．

The Character Analysis and Planning Strategy of Community Life Circle in Mountainous Cities/Huang Ling, Ming Junyu, Zhao Chang, Song Chunpan

[Abstract] China has entered a stage of all-round transformation, and diversity, inclusiveness, stock optimization, life-orientation have become the direction of urban development. Building a livable community life circle with local needs has become a consensus. This paper identifies the characteristics of community life circle of mountainous cities, and proposes some useful planning strategies based on several cases in Chongqing. It suggests that community life circle in mountainous cities is diverse and self-sufficient at regional scale, interdependent at county level, and limited-open and directional from neighborhood perspective. Therefore, more attention should be paid to the hierarchy, diversity and inclusiveness when building a mountainous life circle, at the same time old cities and new cities should be treated differently.

[Key words]  Mountainous city, Community life circle, Planning strategy, Chongqing

0引言

当下我国已进入新时代全面转型发展阶段。从宏观政策上看，党的“十九大”报告指出我国社会的主要矛盾已经转为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，不仅反映出现阶段社会物质总供给从匮乏到富余的转变，也反映出社会需求从求量到求质，从单一物质需求到物质、精神、文化多元化需求，从追求效率到追求公平包容发展的转变[1]；从规划发展上看，随着商品房市场逐步饱和，增量土地快速退出，过去“先城后人”蓝图式的城市规划日渐式微，取而代之的是大量“以人为先”的渐进、帕累托式的存量调整[2]；从价值认知上看，随着社会物质经济的进一步富足，可持续发展观的进一步普及，居民自我意识的进一步觉醒，过去以生产为发展引导的价值理念日渐衰颓，“以人为本、生活导向”的城市发展理念逐渐成为共识[3-4]。总而言之，“多元包容、存量优化、生活导向”已成为指引新时期城市发展的关键词。

以山地城市重庆为例，过去20年，以增量扩张为主要特征的土地经济成为重庆高速城镇化的重要推手，人口城镇化率以每年1.5％的速度快速增长，城市建成区面积增长一倍有余，与这一时期大多数中国城市一起创造了世界城镇化进程中的“奇迹”[5]。然而，在长期大规模的城镇化扩张过程中，城市建设始终偏向大拆大建与生产导向的发展模式，忽视了对微观日常生活空间宜居舒适性的关注，导致主城区大量老旧社区面临生活服务设施匮乏、空间资源配置不均、社会服务供需错配及治理边界模糊混杂等结构性问题。与之对应，大量新建社区则存在基层设施严重滞后、覆盖密度偏低与设施面积不足等问题，加之重庆特殊山地地形导致的弱势人群出行困难、慢行设施及空间体系不健全、公共服务设施可达性不佳、社会纵向服务偏差及地理区隔等影响，城市居民对于构建便捷、高效、健康生活服务圈的诉求愈发迫切，而原有增量建设阶段设施导向的规划技术手段已难以满足服务升级的要求。伴随重庆城镇化进程的延续，建成区范围将进一步向纵深推进，跨山跨江、新旧交融，城市功能结构随之变化[6]，建构适宜的山地城市生活圈急需城市规划者从新的视角识别其特征并探究规划应对策略。基于此，本文通过梳理山地生活圈相关研究成果及实践经验，识别山地城市社区生活圈的空间特征，探讨山地城市社区生活圈的构成特征及内在规律，以期为山地城市社区生活圈规划提供借鉴。