基于乡村居民点空间重构的国家反贫困战略研究

[摘　要]贫困问题是全球发展的重要议题，反贫困也是我国长期坚持的国家战略。文章首先阐释了作为阶层问题的发达国家贫困问题与作为后发问题的发展中国家贫困问题，在此基础上提出了我国贫困问题特有的空间属性特征；其次，基于“体系性”与“个体性”的二重性分析了从分散到集中过程中特定空间(乡村)贫困的形成机理与内在逻辑，由此提出了走出贫困的乡村居民点空间重构的4个原则；最后，回归空间视角，提出基于精准扶贫下乡村居民点空间重构的策略保障。
[关键词]贫困问题；反贫困；乡村居民点空间重构；精准扶贫
[文章编号]1006-0022(2018)12-0012-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A
[引文格式]陶德凯，罗海明，何雨，等．基于乡村居民点空间重构的国家反贫困战略研究[J]．规划师，2018(12)：12-17．
                                                                                                                                                                                                                                                           
National Anti-poverty Strategies Based on Spatial Reconstruction of Rural Settlement/Tao Dekai, Luo Haiming, He Yu, Xia Ji
[Abstract] Poverty is an important global development issue, and anti-poverty is a long-term national strategy of China. First, this paper explains the poverty problem of developed countries as a class problem and the poverty problem of developing countries as a latecomer problem. On this basis, the unique spatial attribute characteristics of poverty problem in China are put forward. Secondly, with the duality of “systematicness” and “individuality”, this paper analyzes the specific space in the process from decentralization to centralization——the formation mechanism and internal logic of rural poverty. Thirdly, the paper points out that four principles of spatial reconstruction of rural settlements out of poverty. Finally, the principle and strategy of spatial reconstruction of rural settlement for targeted poverty alleviation was proposed.
[Key words]  Poverty issue, Anti-poverty, Spatial Reconstruction of rural settlement, Targeted poverty alleviation

党的“十九大”报告明确提出，到2020年要全面建成小康社会。所谓“全面”，就是在通往小康社会的路上不让一个人掉队，就是要地不分东西、人不分南北，都能充分享受到社会主义现代化建设的成果。全面建成小康社会的一项重要标志就是彻底消除贫困问题。早在2015年6月，习近平总书记就在贵州遵义召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上明确提出：“确保贫困人口到2020年如期脱贫”。自此，反贫困上升为国家战略，成为国家意志。自2013年以来，我国反贫困工作成效卓著，全国农村贫困人口累计减少6　853万人，贫困发生率从2012年末的10.2％下降至3.1％。但是，按照现行国家贫困标准测算，截止到2017年末，我国仍有3　046万农村贫困人口[1]。
反贫困工作越到最后，难度越大。随着国家反贫困工作进入冲刺期、攻坚期、决胜期，迫切需要新的视角、理论与方法来认识和指导实践工作。结合我国城镇化水平及其发展特