整体协同视角下的新老城区有机衔接规划策略—以开封城间区规划为例

[摘　要]新老城区之间的有机衔接是城市建设的关键，也是提高城市质量和品位的重要保障。目前，我国对新老城区之间整体协同衔接的研究较少，相关规划设计实践缺乏。文章融入整体协同理念，结合开封城间区规划实践，将地域、生态、人文、交通及经济发展等诸要素进行协同，从空间布局对接、文脉延续、道路交通衔接、产城融合和世代链接永续五个方面提出城间区规划策略，以实现具有一定历史文化底蕴的老城区与现代化建设的新城区的有机融合，促进传统古城的保护更新以及城市在整体协同下的可持续发展。
[关键词]整体协同；城间区；有机衔接
[文章编号]1006-0022(2018)12-0096-07　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]黄丽玮，杨丽，王万江．整体协同视角下的新老城区有机衔接规划策略—以开封城间区规划为例[J]．规划师，2018(12)：96-102．

Organic Connection of Old and New Districts from General Coordination Viewpoint: Kaifeng City/Huang Liwei, Yang Li, Wang Wanjiang
[Abstract] Organic connection between old and new districts is crucial in urban development, and it ensures high quality urban space development. There is few studies and planning practice in this respect at present. With general coordination concept, the paper takes Kaifeng as an example, coordinates old and new districts through local, ecological, cultural, transport, and economic elements, and proposes strategies from spatial connection, cultural inheritance, road connection, industrial and city integration, and sustainable urban development, in order to realize integration between old and new districts, and promote sustainable urban development.
[Key words]  General coordination, Areas between old and new districts, Organic connection

0引言

改革开放40年来，我国城镇化建设取得了长足发展，城镇化率从1978年的17.9％提高到2016年的57.35％，而且平均每年提高1.02个百分点[1]，预计未来将达到甚至超过80％的水平。我国城镇化建设在经历起点低、速度快的发展过程后，随之带来了城市建设的可持续发展问题，以及“土地城镇化”快于“人口城镇化”、空间分布和规模结构不合理、新老城区之间衔接不良、缺乏特色与整体协同等问题。因此，在近期乃至将来，我国的城镇化建设必将逐步进入以提升质量为主的转型发展新阶段[2]。
目前，相关学术研究多聚焦于旧城改造、古城保护及各种园区或新城区的规划设计方面，而对新老城区之间整体协同衔接的研究较少，且现有研究多为基于交通改善的思考，缺乏具体策略和实践。因此，本文以开封城市空间拓展后，老城区与新建城区之间的城间区规划为例，探索城区扩展、城市质量提升以及旧城改造更新时如何做好新老城区之间的有机衔接，以期为相关规划提供参考。

1整体协同及其对新老城区衔接的启示

1.1整体协同的概念
古希腊的早期哲学强调部分先于整体、整体由部分叠加而成的纯机械理念。随着人们对世界本源的认知，到了19世纪，形成了以黑格尔为代表的有机论整体思想，随后贝塔朗创立了现代系统理论，使整体思想进入新阶段，人们认识到整体并非部分的叠加，而是具有多层次、多维度的复杂性[3]。
整体性原则是指把研究对象看作由各个构成要素(或子系统)形成的有机整体，从整体与要素相互依赖、相互联系及相互制约的关系中揭示对象的特征和运动规律，研究对象的整体性质；协同性原则是指要素对要素的相干能力，表现为要素在整体发展运行过程中的协调与合作，并形成拉动效应，使事物互相增强、共同前进，使双方或多方均获益，共同发展。
整体协同性原则已经成为现代科学思维的基本原则之一，党的“十九大”把“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”写入党章，以指导今后一定时期围绕决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国及全面深化改革做出的新部署。