水城融合的“3-3-3”规划策略探讨 —以绍兴市河道(湖泊)岸线保护与利用规划为例

[摘　要]绍兴是我国拥有丰富水系的历史文化名城，为实现“重构绍兴产业，重建绍兴水城”的战略目标，绍兴市河道(湖泊)岸线保护与利用规划基于平原水网的特征，以城市设计的思路及水城特色营建的高度进行编制。规划通过构建“3-3-3”的框架体系，由宏观到微观进行分级，从生态、游憩和产业三方面提出岸线建设策略，选出曹娥江、浙东运河和鉴湖三大规划重点进行编制，以营造绍兴水城城市特色。
[关键词]水城；岸线保护与利用；绍兴市
[文章编号]1006-0022(2018)12-0147-08　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]郭建列，胡亚芳，陈珍，等．水城融合的“3-3-3”规划策略探讨—以绍兴市河道(湖泊)岸线保护与利用规划为例[J]．规划师，2018(12)：147-154．

A Study of “3-3-3“ Planning Strategy of the Integration of Water and City: Shaoxing Riverfront Preservation and Utilization Planning/Guo Jianlie, Hu Yafang, Chen Zhen, Hong Anlong, Chen Qing
[Abstract] As a historical city, Shaoxing has plentiful river systems. To realize the vision of “restructuring industries and rebuilding water city”, Shaoxing riverfront preservation and utilization planning preserves plain water characters, and compiles the plan with urban design and character building concept. With a “3-3-3” framework, the plan makes ecological, recreational, and industrial strategies from macro to micro levels, selects Caoe River, Zhedong Canal ,and Jianhu lake as major zones, and creates Shaoxing water city features.
[Key words]  Water city, Riverfront preservation and utilization, Shaoxing

0引言

“人，诗意地栖居”。
自有城市的历史以来，人们总是逐水而居。水能提供一个城市最基本的资源。到了21世纪，人类对水的认知已不再局限于将其作为一种物质资源，而是一个激发人们精神体验、引导人们公共生活的母体。作为一座以水知名、以水为源的历史古城——绍兴，水是其最具代表性的元素，是城市建设的基础，历史上的绍兴是集江南水乡建设之大成者，是江南水乡生活之博物馆，是真正建立人、水、城密切关系且实现三者良好互动的城市。在绍兴市城市规划建设发展历史上，政府部门也曾多次提出打造水城的概念。
2013年浙江省委十三届五次全会明确要求将绍兴市打造成江南水乡的典范。为贯彻落实省委、省政府的决策部署，绍兴市委、市政府专题研究治水工作，将其提升到绍兴市立城之本、兴业之本及惠民之本的战略高度，推进“五水共治”和水城建设。绍兴市河道(湖泊)岸线保护与利用规划即是在此背景下进行编制的，旨在完善水资源保护、开展水环境治理及提高环境综合承载能力，并促进水利规划、建设规划、经济社会发展规划和土地利用总体规划的有机衔接，全面实现“重构绍兴产业、重建绍兴水城”的战略部署。
绍兴市河道(湖泊)岸线保护与利用规划的编制将在环境经济学和生态景观学两大学科构架下进行，通过对绍兴市“一市三区”(含越城、柯桥和上虞三区)范围内河道的研究，明确了绍兴市水系所具备的全面的生态系统服务价值是城市生态基础设施的重要功能之一，同时明确了水源供给、行洪排涝、历史文化遗产保护、休闲及游憩系统构建、产业支持和生境维持是绍兴市水系所具备的六大服务功能。规划期限与新一轮绍兴市城市总体规划一致，为2016～2030年，近期至2020年，远期至2030年。

1规划范围与规划对象

1.1规划范围
此次规划范围为绍兴市“一市三区”城市规划区内的河道(湖泊)岸线。规划面积约为2　943　km2。规划范围内的水域面积为263　km2，水面率为8.94％，共涉及近千条河流与数十个湖泊水库(图1)。