PGIS在重庆堰塘系统保护规划中的应用研究

[摘　要]PGIS(参与式地理信息系统)能为数据匮乏地区的乡村规划提供有力的技术支持，但在国内PGIS在规划领域的应用范围比较局限。文章以重庆两江新区为研究区域，基于空间规划的三个阶段(探索、评价、决策)，探索PGIS在参与式规划中的作用及影响因素。文章发现，参与者在规划不同阶段，特别在评价阶段，可发挥一定作用，且参与者识别范围受多种因素影响，导致识别范围约为850　m。因此，文章认为PGIS可重点应用到评价阶段，可基于区域特征来布置不同位置与半径的信息收集点，以弥补参与者识别范围的局限，通过参与者信息标记加深场地认知；同时部分可应用到决策阶段，结合使用者的偏好，辅助规划者做出正确决策。
[关键词]PGIS；参与式规划；评价阶段；堰塘系统
[文章编号]1006-0022(2018)10-0086-07　[中图分类号]TU984.12　[文献标识码]B
[引文格式]王志芳，崔文睿，衡先培．PGIS在重庆堰塘系统保护规划中的应用研究[J]．规划师，2018(10)：86-92．

The Application of PGIS in Chongqing Pond System Planning/Wang Zhifang, Cui Wenrui, Heng Xianpei
[Abstract] PGIS (Participatory Geographic Information System) provides technical support for public participation especially in China’s countryside where relevant data is insufficient. At present the domestic application of PGIS in the planning field is very limited. Based on the three stages of spatial planning (exploration, evaluation and decision stage), this study explores the role of PGIS in participatory planning and influencing factors in the process with Liangjiang New District as a study case. It was found that participants could play a role in different stages of planning, especially in the evaluation stage. Local participation is affected by a variety of factors with an average recognition range within 850 meters. The study suggests that PGIS can be effectively applied to the evaluation stage in rural planning, and the narrow recognition range of participants can be compensated by appropriate density of sampling points based on regional characteristics. Information marked by participants can not only deepen the understanding of site problems and functions, but also partially facilitate the decision stage through additional information provided by users’ preferences.
[Key words]  PGIS, Participatory Planning, Evaluation stage, Pond System

0引言

党的“十八大”以来，乡村规划成为我国新型城镇化的重要工具之一，但乡村地区数据的匮乏常常制约着规划过程的有效决策。随着我国城镇的迅速发展，城乡矛盾日益突出。国家于“十一五”时期首次将乡村规划纳入研究领域，于“十二五”时期大力支持乡村规划研究，在“十三五”时期加大对乡村规划的投入比重，发布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，指出要走以人为核心的新型城镇化道路。在新型城镇化进程中，未来农村地区的规划必将需要更多的研究，更加需要注重可持续发展与生态文明建设。在规划转向乡村的背景下，乡村地区的数据匮乏越来越成为研究的障碍，而当地人对场地经济、环境和社会方面的认知可以作为重要的资料来源，这些资料对未来规划具有重要的指导意义。
因此，在未来城镇化的过程中，公众参与将成为一个重要部分，公众能为规划人员提供基于场地的信息，规划人员能够以自己的专业视角整合这些信息并做出正确的决策 [1]。但从目前的情况看，公众参与方法与途径的匮乏一直是阻碍其发展的障碍，随着互联网对人们日常生活的渗透、新媒体技术的发展，以及基于社交网络服务、空间位置服务和移动终端服务的SoLoMo(Social Location Mobile)技术的出现，为获取大数据、促进公众参与提供了可能[2-3]。
参与式地理信息系统(Participatory Geographic Information System，简称“PGIS”)是一种将参与式方法与地理信息技术(Geographic Information Technologies and Systems，简称“GIT&S”)结合的规划研究方法和技术，通过人与各种信息的联系，促进公众参与决策、支持社区内外平等沟通、推动社会学习过程等[4-6]。国外PGIS的实践涉及了基于社区的环境决策[7]、可持续社区营造[8]、农业用水管理预景建立[9]、土地利用冲突潜力识别[10]和珊瑚礁生态系统管理[11]等，多为社区尺度。基于互联网PGIS的成熟建立，国外将该领域的研究范围进一步延伸，包括国家公园的规划[12]、生态系统服务的识别[13]、生态系统服务的社会价值和土地覆盖的关系[14]等。国内对PGIS的研究很少，以介绍PGIS的应用为主，王晓军较早地介绍了PGIS及其在土地利用规划[15-16]、社区制图中的应用[17]，并将其应用于山西农村土地利用规划中[18]，对PGIS