重庆主城区功能疏解规划策略

[摘　要]功能疏解与城市功能迭代相伴相生。东京、首尔、北京和上海等世界超大城市纷纷经历过功能疏解的历程，为城市功能更新提供普适性的经验和原则。重庆作为国家中心城市和西部地区唯一的直辖市，为更好地承担国家使命和区域责任，必须思考如何实现城市功能最优化、空间效率最大化，因此疏解与城市定位不相匹配的功能不可避免，延伸部分优质公共服务设施也非常必要。文章研究了世界其他超大城市功能疏解的经验和做法，以重庆为案例，分析了快速发展中的特大城市如何有效推进功能疏解，提出了新旧同步、疏聚同步、职住同步的三个基本原则，立足“两点”定位、“两地”“两高”目标和满足人民群众对美好生活向往的需求确定四类疏解对象，并提出疏解、延伸、互换、转型四种方式及具体的实施措施。
[关键词]国家中心城市；功能疏解；策略；重庆
[文章编号]1006-0022(2018)09-0030-07　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]王芳，闫晶晶，易峥，等．重庆主城区功能疏解规划策略[J]．规划师，2018(9)：30-36．
                                                                                                                                                                                                                                                           
Major District Functional?Dispersal Of Chongqing/Wang Fang, Yan Jingjing, Yi Zheng, He Bo
[Abstract] Urban functional dispersal is accompanied by functional iteration. Mega cities such as Tokyo, Seoul, Beijing, and Shanghai have all experienced the process of functional dispersal, and they provide experience and principles for urban functional renewal. As the national central city and the only municipality directly under the central government city in the western region, Chongqing must reflect on realizing the best urban function and efficiency. Therefore it is inevitable to disperse unnecessary functions and expand quality public service. This paper puts forward three basic principles of synchronization: new and old, dispersal and aggregation, employment and residential locations. Based on new development orientation and goals, this paper specifies four types of dispersal objects, and proposes four strategies: dispersal, extension, exchange, and transformation.
[Key words]  National central city, Function?dispersal, Strategy, Chongqing

0引言

大城市的经济活跃度高，是人口及高端商业服务、公共服务等主要功能的集聚地和城市核心竞争力的重要载体。为了促进城市尤其是核心区的功能优化，世界城市大多经历过城市的功能调整与重组。近年来，我国的北京、上海等城市也纷纷开展核心区的功能优化，把非核心功能疏解作为提升城市整体功能、推动区域一体化发展的重要手段。
重庆作为国家中心城市，在国家区域发展及对外开放格局中具有独特和重要的作用。重庆主城区高端要素聚集明显，人口和产业持续增长，是国家中心城市的核心载体。然而，重庆主城区功能仍有待优化，内环以内地区集聚着大部分的优质教育和优质医疗设施，但仍有大量低效非核心功能占