[摘 要]文章围绕地方城市规划和协议开发区规划,结合具体案例,对法国城市设计法定管控路径进行研究,总结其主要特征— 通过法定条文管控城市设计要素,以城市设计为平台实现法定内容的“上传下达”路径。随后结合我国实际情况,提出三点建议:形成法定化的城市设计管控指标体系,构建“上传下达”的城市设计管控路径,以城市设计为工作平台实现精细化管理。 [关键词]地方城市规划;协议开发区规划;城市设计;法国 [文章编号]1006-0022(2018)07-0033-08 [中图分类号]TU981 [文献标识码]A [引文格式]顾宗培,王宏杰,贾刘强.法国城市设计法定管控路径及其借鉴[J].规划师,2018(7):33-40. Statutory Governance Path Of Urban Design In France/Gu Zongpei, Wang Hongjie, Jia Liuqiang [Abstract] The paper studies the statutory governance path of urban design in France with cases of Plan Local D’urbanisme (PLU) and Zone d’Aménagement Concerté (ZAC), and concludes its characters: statutory articles regulate urban design elements, and urban design is a platform that transmits statutory content. The paper puts forwards three suggestions for China’s urban design development: statutory urban design control indices system, free transmission urban design control path, and detailed management with urban design platform. [Key words] Plan Local D’urbanisme, Zone d’Aménagement Concerté, Urban design, France
0引言
城市设计是对城市形态和空间环境所作的整体构思及安排,是提高城镇建设水平、塑造城市特色风貌的重要手段。2015年的中央城市工作会议提出“加强城市设计,提升城市设计水平”,首次在国家层面提出将城市设计纳入制度建设的要求。2017年6月,住房和城乡建设部颁布的《城市设计管理办法》正式施行,明确了城市设计的地位。在该文件的指导下,如何结合实际,完善相关技术标准、构建城市设计法定管控路径,从而让城市设计成为落实城市规划、指导城市建设的有效工具,是当前急需深入研究的一个重要课题。在此背景下,对国外经验及案例的研究与借鉴显得尤为重要。 为此,笔者在“百名中国规划师在法国”项目支持下,对法国的城市设计管控路径进行了为期三个月的考察调研。本文对法国城市设计法定管控方法和内容进行了研究,对相关案例进行了分析,以期为国内完善城市设计法定管控路径提供借鉴。
1法国城市设计管控概况
在法国的城市规划体系中,地方城市规划(Plan Local d’Urbanisme,简称“PLU”)与协议开发区规划(Zone d’Aménagement Con-certé,简称“ZAC”)有着非常特殊的地位。前者是各个市镇对城市规划建设管理进行控制的核心,其法定地位和管控内容相当于国内总体规划与控制性详细规划的总和;后者是市镇进行城市开发和更新最常用的规划工具,其内容与深度类似于国内的修建性详细规划。 法国没 |