宁波公共空间规划评估与规划对策

[摘　要]作为城市的起居室，公共空间的使用状况直接影响人们日常生活与城市整体品质，公共空间的规划与建设必须重视公众需求。文章基于人本理念，综合运用传统调查以及人口与设施大数据分析方法，从规划实施进展和实施绩效两个方面对宁波公共空间规划进行了评估，并从控制指标、空间布局和建设指引等方面提出改善策略，以促进城市公共空间的布局与建设更加精准有效、更加符合居民的要求。
[关键词]大数据；公共空间；规划评估；对策
[文章编号]1006-0022(2018)07-0110-06　[中图分类号]TU984.11+3　[文献标识码]B
[引文格式]罗明，王蔚炫，陈玉飞，等．宁波公共空间规划评估与规划对策[J]．规划师，2018(7)：110-115．

Evaluation And Measure Of Public Space Planning, Ningbo/Luo Ming, Wang Weixuan, Chen Yufei, Mei Xiaoyan, Mao Yonglong
[Abstract] Being compared to living room of cities, public space affects daily life and general quality of a city, and its planning shall consider people’s needs. With human orientation concept, the paper uses traditional investigation and big data analysis of population and facilities, evaluates public space planning of Ningbo city from implementation and performance, and puts forwards improvement strategies from control indices, spatial layout, and construction guidance, in order to make public space layout more accurately in accordance with people’s needs.
[Key words]  Big data, Public space, Planning evaluation, Measure

0引言

中央城市工作会议指出，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。这对城市空间品质的建设提出了更高的要求。城市公共空间作为供居民开展休闲活动的社会公共资源，能够以物理空间为触媒，激发活跃的城市活动，增强居民的城市认同感，是提升城市形象、传承城市历史内涵和文化风貌、增强城市魅力的重要空间。本文界定公共空间的定义为“城市室外的、免费开放的、人工建设的活动场所”，主要类型包括公园、广场、沿河沿路绿地及大型公共建筑(综合体、办公楼、轨道站点)周边等。
当前，以人为本已成为城市公共空间规划的核心理念，然而在现实规划工作中，往往囿于调研与管理难度，无从得知市民的使用感受及空间使用效率等，相关规划普遍局限于面积、绿地率和覆盖率等指标性控制手段，无法真正体现以人为本的规划理念。本文以宁波中心城区为研究范围，系统地调查现有公共空间，排除无法准确定义边界的部分空间(最终确定116处公共空间)，通过实地调研、现场访谈及城市人口与设施大数据分析等方法，调查宁波城市公共空间的建设品质、人群实际使用需求及使用状况，以此为基础评估现有规划实施情况并探讨提升对策，探索能够适应复杂的城市公共空间的研究方法和规划手段。

1研究方法

1.1数据来源
研究以百度慧眼平台提供的宁波城市人口和位置信息为核心数据源，以实地调查和资料查询所得的数据为辅助数据(表1)。百度慧眼平台是综合了百度地图及百度热力图功能的人口与位置大数据平台，其提供的人口数据能够收集并判断城市的居住人口、工作人口、人群画像、分时段客流、实时客流热力及OD通勤等信息，位置数据能够收集城市海量POI数据。对城市研究者而言，百度慧眼平台能够满足大部分场景的应用需求，多维度观察城市人口、设施和交通等情况，了解城市空间的实时使用特征及人群属性特征。
 
1.2研究步骤
研究分为四个步骤：①评价公共空间建设品质。一方面通过实地调研确认现状各类型公共空间、统计空间的建设情况、规模等级和功能类型等基本信息；另一方面运用层次分析法，建立评价体系对公共空间建设品质进行逐一评价。②评价公共空间使用活力。从使用者角度遴选公共空间活力影响指标，借助大数据统计与分析方法，建立量化的公共空间使用活力评价体系，为制定以人为本的公共空间发展策略提供依据。③评价公共空间使用潜力。公共空间的未来使用状况不仅与现状相关，还与城市发展规划密切相关，规划中的商业设施、交通设施等城市公共设施都将显著影响公共空间的使用活力。综合大数据识别每一处公共空间周边500　m范围内的居住人口、工作人口，以及公共空间周边商业设施、交通设施和旅游景点等公共设施的现状与规划情况，构建量化的公共空间使用潜力评价体系。④在综合评价公共空间建设与使用状况的基础上，评估现有规划，提出公共空间发展对策。

2公共空间现状评价

2.1建设品质评价
公共空间不仅要为人们提供自由开放的活动场地，还要满足人们对社交私密的需求。因此，公共空间规划需要综合运用绿化