宁波奉化区参与大湾区建设的路径与策略

[摘　要]当前大湾区受到了社会各界的关注，浙江省提出要谋划实施大湾区建设行动纲要， 浙江建设大湾区战略开始被提上日程。文章首先分析了当前宁波在打造大湾区中心城市中存在核心能级不足、湾区资源利用不充分和交通联系不完善的问题，针对这些问题提出了“中心培育”“功能提升”“交通连接”的大湾区建设思路；其次，从奉化区在宁波打造大湾区中心城市中的角色和责任出发，提出 “北融东进”“内联外通”“强三优二”“嵌绿优居”的策略，以推动奉化区参与到大湾区的建设中，将其打造为大湾区的核心示范区。
[关键词]大湾区；路径；策略；奉化区
[文章编号]1006-0022(2018)07-0116-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]褚明生，刘鹏，廖威．宁波奉化区参与大湾区建设的路径与策略[J]．规划师，2018(7)：116-121．

Local Participation In Great Bay Area Development, Fenghua District, Ningbo/Chu Mingsheng,  Liu Peng,
Liao Wei
[Abstract] The great bay area has received much attention as Zhejiang province puts forwards great bay area development guideline. The paper analyzes the problems of Ningbo such as low primacy level of core city, insufficient use of bay resource, and weak transport connection, and proposes central city enhancement, functional improvement, transport connection concepts. With respect to Fenghua district, the paper proposes “integration of the north and expansion towards the east”, “interior and exterior connection”, “improving the second and third industries”, and “green living environment” strategies, in order to promote Fenghua participation in Ningbo great bay area development.
[Key words]  Great bay area, Path, Strategy, Fenghua district

2017年3月李克强总理在政府工作报告中提出，要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，至此大湾区成为社会各界关注的焦点。随后浙江省提出要谋划实施大湾区建设行动纲要，加强全省重点湾区的互联互通，宁波也将打造大湾区中心城市战略提上日程。在全球经济格局深度调整，中国经济转型升级的关键节点上，大湾区城市群被赋予参与全球竞争新载体、引领经济增长新引擎的重要责任。目前大湾区建设基本由大城市主导，作为大湾区城市群重要节点的中小城市在大湾区建设中也将发挥重要作用。奉化区地处浙江杭州湾和象山港湾的影响叠加区，是湾区城市群和湾区经济发展的核心区。本文以奉化区为例，研究奉化区在参与大湾区建设中的角色、 路径和策略，以期为类似地区参与大湾区建设提供参考供参考。

1大湾区城市群概念及其特征

1.1概念
湾区是指由一个海湾或者相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿以及相邻的腹地共同组成的地理区域[1]。城市群是我国新型城镇化的主体形态，它是指由一定数量若干等级规模的城市依托一定的地理条件和发达的交通网络所形成的空间紧凑、经济联系紧密、相对完整的城市群体[2]。而大湾区城市群则是以湾区为地理依托的特殊城市群。

1.2特征
综观全球世界级城市群，大多都是湾区型城市群。以东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区这世界三大湾区城市群为例，可以发现相较于内陆城市群，湾区城市群显现出开放性、网络化和宜居性等重要特征[3]。
(1)具有开放的经济体系。大湾区城市群地处滨海地区，具有得天独厚的临海优势，城市群内一般都拥有一个或若干个天然良港，通过港口这个重要门户开展国际经贸，使大湾区城市群成为连接世界的窗口，培育出了开放的经济体系。成熟的大湾区城市群一般是经历了港口经济—工业经济—服务经济的过程后，再进入创新经济发展阶段的。
(2)具有网络化的交通网络和空间格局。不同于内陆城市群单中心的模式，大湾区城市群一般都呈现出多中心、网络化的空间组织结构，且中小城市节点数量多、能级高，各层级城市之间交通网络发达、分工协作密切，如旧金山湾区的快速交通系统可有效满足湾区内旧金山、奥克兰和伯克利等城市的城际运输需求[4]。多数大湾区城市群已经出现都市连绵化的趋势，相邻城市之间出现同城化现象。
(3)具有宜居的生活环境。大湾区城市群地处海湾，山海岛屿资源丰富，风景独特，气候宜人，生活环境优于内陆城市群。例如，纽约湾区是世界知名文化艺术中心，百老汇大街、大都会博物馆和大都会歌剧院均坐落于此[5]。

2宁波建设大湾区中心城市的战略构想

2.1宁波建设大湾区中心城市的基础
大湾区都市圈是大湾区城市群的重要组成单元。根据《长江三角洲城市群发展规划》，宁波都市圈作为长三角世界级城市群的六大都市圈之一，其范围涵盖宁波、台州和舟山三市，海岸线总