广州南沙新区“六位一体”水系规划策略探析

[摘　要]城市水系规划旨在利用与保护水系，有针对性地解决城市建设中面临的水问题，从而为城市整体规划提供支撑。文章以广州南沙新区为研究对象，结合《南沙新区城市水系规划导则》，在分析区域水系现状的基础上，总结区域存在的水问题，并根据水系规划的目标和定位，从水安全、水生态、水空间、水交通、水管理和水经济六个方面探寻水系规划策略，进而从城乡水系、片区水系和功能区水系三个层次总结水系规划指引，希望能为我国其他地区的城市水系规划项目提供参考。
[关键词]水系规划；水问题；规划策略；规划指引；广州南沙新区
[文章编号]1006-0022(2018)07-0128-08　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]黄高辉．广州南沙新区“六位一体”水系规划策略探析[J]．规划师，2018(7)：128-135．

Nansha New District Water System Planning, Guangzhou/Huang Gaohui
[Abstract] Water system plan aims to protect water system, solve water problems in urban development, and provide support for general urban planning. With Nansha new district water system planning guidelines as an example, the paper analyzes status quo and water problems of the region, sets vision and orientation of water system planning, proposes strategies from water safety, water ecology, water space, watery transportation, water management, water economy, and concludes water planning guidance from urban-rural water system, district system, and functional zone water system. It provides a reference for other cities.
[Key words] Water system planning, Water problem, Planning strategy, Planning guidance, Nansha district, Guangzhou

0引言

水系是城市环境的重要组成部分，作为城市规划建设的骨架网络，影响着城市布局和发展方向。由于缺乏合理的利用与有力的保护，我国很多城市中的水系功能逐渐弱化。为了提高城市品质和完善城市功能，越来越多的城市开始重新重视水系，通过水系规划来指导城市建设。不同城市的水系规划存在较大差别，但目的都是利用与保护水系，有针对性地解决城市建设中面临的水问题，因而水系规划在规划内容上有向全面、复合型规划发展的趋势。
广州，处于南海之滨三江总汇之地，历史上水网密布，水道纵横，其城市的发展变化一直与水系的演变息息相关。广州城市水系空间的历史演进与水系空间建设在我国具有典型的代表性。南沙新区作为广州的国家级新区，位于珠江水系河口区范围，水资源丰富。随着新时期生态文明建设地位的凸显，水系成为南沙新区规划建设的关键内容之一，“以水兴城”成为南沙新区水系规划的新要求，即利用区域水资源优势，促进地区多维度综合发展。对南沙新区水系规划策略展开探讨，对广州乃至全国其他城市水系规划的编制和滨水空间的保护利用具有一定的参考价值。基于此，本文结合《南沙新区城市水系规划导则》，对南沙新区水系现状进行分析，总结区域存在的水问题，并根据规划目标定位，对水安全、水生态、水空间、水交通、水管理、水经济“六位一体”的水系规划策略进行解析，进而从城乡水系、片区水系和功能区水系三个层次总结水系规划指引(图1)。
　　
1区域水系现状特征与存在问题分析

1.1现状特征分析
(1)水系形态特征分析。
南沙新区位于珠江口，是经过长期的历史演变，由河口泥沙沉积而成的。其是典型的网络状水系，陆地被河道分割为相互独立的岛屿，各个岛屿和防洪设施形成了独立的防洪圈。防洪圈外的天然河道水系是区域的外水系统，而防洪圈内的河涌水系是区域的内水系统。外水系统为长期自然作用下的产物；内水系统则为人工干预或改造的河涌、鱼塘和湖泊等，是社会历史作用下的产物。
在外水系统方面，区域本地径流较少，过境径流比较丰富，主要河流的径流年际变化不大，年内分配不均，夏季大、冬季小；河道的洪水具有明显的流域特征，洪水主要来自西江、北江和流溪河；区域地处珠江三角洲中部，潮汐属不规则半日潮；水质状况一般，凫洲水道、蕉门水道、小虎沥水道和洪奇沥水道的水质属Ⅳ类。
在内水系统方面，现状各类河涌分布不够均衡，南部一类河涌较多；现状河涌交织，鱼塘密布，低洼地面积较多，各种因素导致区域现状水面率较高，具有一定的水体调蓄空间；多数河涌水质较好，万顷沙围、横沥岛等目前仍以农业区为主，其河涌水质可达到Ⅲ类(图2，图3)。
(2)水系利用特征分析。
南沙新区岸线资源丰富，既有河道岸线资源，又有海域岸线资源，但长期缺乏整体规划指导；外江水上航运发达，内河水上交通多为渔业生产服务；区域景观以自然状态的田园景观为主。综合各方面分析，区域水系利用现状特征主要表现为以下两方面：一是水域及滨水资源丰富，且多数未被利用，开发潜力巨大；二是对水系利用的重视度