居住环境关注度评价方法在社区微更新中的应用

[摘　要]为了解社区居民日常生活中最关心、最直接和最期待的居住环境问题，为社区规划建设精准发力提供依据，文章基于过去常规的“居住环境满意度”、“居住环境抱怨”和“居住环境期待”3个评价因子的交集，建构了“居住环境关注度”综合评价模型，得出社区居民不同程度关注的居住环境问题，并结合上海市浦东新区潍坊街道、洋泾街道两个社区的微更新调研实践，展开应用研究。这一研究方法的应用，使得社区规划工作的指向更为明确，政府资金投入更加精准有效，切实解决好民生关注的问题，改善居住环境品质，营造可持续发展的人居环境。
[关键词]居住环境关注度；居住环境评价方法；浦东新区；缤纷社区；社区规划；微更新
[文章编号]1006-0022(2018)04-0083-05　[中图分类号]TU984.12　[文献标识码]B
[引文格式]杨贵庆，房佳琳，关中美．居住环境关注度评价方法在社区微更新中的应用[J]．规划师，2018(4)：83-87．

The Application Of Evaluation Of Public Attention On Living Environment In Community Micro-renovation/Yang Guiqing, Fang Jialin, Guan Zhongmei
[Abstract] In order to solve the most concerned problems of living environment in community planning, the paper chooses the intersection of traditional evaluation parameters of “living environment satisfaction, complaints, and anticipation”, establishes “living environment attention” evaluation model, and concludes the most concerned problems of different residents in Weifang and Yangjing sub-districts micro-renovation surveys in Pudong district, Shanghai. The research method offers guidance for clearer directions of community planning, more accurate  government fund input, better solutions of problems, and eventually a better and sustainable living environment.
[Key words]  Living environment attention, Evaluation method of living environment, Pudong new district, Binfen community, Community planning, Micro-renovation

1问题和假设

社区作为人民的家园居所环境，是享受安全健康、幸福美好的生活，并实现个人尊严和全面发展的保障。在党的“十九大”报告中[1]，习近平总书记将新时代我国社会主要矛盾定义为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在社区层面，这种发展的“不平衡、不充分”时常困扰着居民的日常生活。“十九大”报告进一步指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”。这对当前各地开展的社区规划建设提出了总体要求，即需要找准居民日常生活中最关切的问题，作为社区规划工作的着力点。
那么，社区居住环境中发展的“不平衡、不充分”的地方在哪里？什么是人民群众最关心、最期待改善的环境问题？如何为社区规划的精准发力提供依据？这就要求在社区规划工作过程中开展广泛的调查研究，并基于调研结果分析提炼出关键问题。
过去通常采用对居民满意度、抱怨或期待等方面的问卷回答，但这些回答的问题指向有时比较分散，难以为社区规划建设工作提供较为集中的问题导向，并在一定程度上削弱了问卷调查的重要性。因此，有必要通过建构一种分析方法，将居民对各种提问的态度结果和所反映出的问题指向加以“合成”，提炼出最为关键的问题。如果这一假设可行，那么社区规划就可以针对最为关键的问题进行“求解”，使得政府有限的资金投入更为精准，从而更好地发挥社区规划的实效。
为建构更为有效的分析方法，本文尝试提出“居住环境关注度”这一概念，即社区居民对于居住环境最为看重的问题及其程度，是基于满意程度、抱怨程度和期待程度这三个主要内容的综合集成与判定。基于这一概念，本文将建构一种“两两关联分析”和“三者关联分析”的分析评价方法，从中找到关注度的求解。因此，一定程度上说“居住环境关注度”是一种创新的居住环境评价方法。这一方法应用在上海浦东新区近年开展的缤纷社区规划实际工作中，为社区居住环境微更新项目选择提供依据。

2居住环境评价的文献研究

既有的相关研究文献中，对人居环境的评价总体上分为两个尺度。其一是城市总体尺度的评价研究，以城市的现代性、可持续性、宜居性和生活质量等方面的评价为主。例如，Cyril Black提出的“现代化进程十项指标”[2]，经济学人智库(The Economist Intelligence Unit)的“全球宜居城市排名报告”[3]，联合国人居署生活质量和城市状态评价的“城市指标体系”(GCI)[4]等，评价方法包括客观评价、主观评价和主客观耦合评价[5]。其二是城市社区层面的居住环境评价。比较