0引言

2016年7月，为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于加快发展特色小镇的要求，住建部、发改委、财政部联合发布《住房和城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村[2016]147号)，明确了特色小城镇建设需遵循“坚持特色突出、坚持市场主导、坚持深化改革”三大基本原则，同时提出了“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制”五大培育要求，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，并提出“到2020年，培育1　000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”的总体目标，为我国特色小镇建设指明了方向。同年，甘肃省人民政府发布《甘肃省人民政府关于推进特色小镇建设的指导意见》，提出力争通过3年的努力，在全省范围初步建成18个特色小镇，松鸣镇位列其中，并明确了松鸣镇的发展定位为冰雪运动小镇，这为松鸣镇的快速发展奠定了坚实基础。
当前，国内外已有部分地区开展了冰雪小镇的建设。例如，万达长白山国际度假区以滑雪运动为核心项目，建设了总占地面积为的7　km2滑雪场，设置了43条滑雪道，可同时容纳8　000位滑雪者。同时，度假区设置了3处设备设施齐全的滑雪服务中心，包括雪具店、雪具维修中心、滑雪学校、餐饮中心、儿童滑雪设施及活动场地等，提供雪具租赁、滑雪服务、滑雪视频、摄影和餐饮等服务。成都花水湾度假小镇利用花水湾的雪山、温泉、森林、溪谷及原生态自然环境等资源特色，以“雪山下的温泉小镇”为核心主题，引入世界一流的特色洗浴文化，将温泉度假做到极致，打造“雪山+温泉”的核心卖点；根据市场需求，充分挖掘山、水等景观资源，采用“温泉+”的模式，打造丰富多彩的主题产品，使其成为“花的海洋、水的世界、人的乐园”。加拿大惠斯勒滑雪小镇形成了以专业运动、休闲活动、温泉养生、特色商业和文化节庆为主的五大功能体系，建设了拥有超过200个滑雪道的(其中25％为专业雪道)滑雪场，面向家庭游客，推出“家庭认证”活动区、产品和服务，并针对不同季节的游客和不同的节庆活动设置了别具特色的活动主题，通过这一系列的措施，惠斯勒滑雪小镇成为了游客心中的“滑雪胜地+户外运动天堂”。
综上所述，构建冰雪运动小镇，除了需进行系统的规划布局、提供完善的服务设施，还应基于市场和游客的需求，结合自身特色，发挥资源优势，打造充满吸引力的旅游业态，增强小镇的活力。本文结合和政县松鸣镇区总体城市设计，分析其优势及存在的问题，提出了冰雪运动小镇规划路径，以期将松鸣镇打造为国际冰雪运动康养城。

１松鸣镇发展冰雪运动小镇的优势条件及存在问题

1.1优势条件
(1)松鸣镇地处国家生态功能屏障地区—甘南黄河重要水源补给生态功能区，与毗邻的若尔盖草原湿地生态功能区、三江源草原草甸湿地生态功能区共同组成我国黄河上游生态屏障，生态战略意义突出。
(2)松鸣镇人文历史与自然生态交相辉映，旅游资源种类繁多。松鸣镇位于大南岔河河谷Ⅰ～Ⅱ级阶地上，水量丰沛、土质肥沃，孕育了丰富的生