平原城市总体城市设计方法探讨

[摘　要]成都作为典型的平原城市，地形变化不突出，自然空间要素稀缺，人为意识主导空间形态的特征明显，因此总体城市设计对城市整体形态的引导把控尤为重要。文章基于对成都空间形态现状困境的分析，确定了“强格局、塑特色、保品质”的核心工作内容，从宏观、中观、微观三个层面明确了管控要素，并制定了管控方式，以期形成适应平原城市特征的总体城市设计工作方法。
[关键词]总体城市设计；平原城市；空间形态塑造；成都
[文章编号]1006-0022(2018)01-0059-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]周逸影，张毅．平原城市总体城市设计方法探讨[J]．规划师，2018(1)：59-64．

Urban Master Design For Plain Cities/Zhou Yiying, Zhang Yi
[Abstract] As a typical plain city, Chengdu’s  special urban form is largely influenced by human culture. Overall urban design is critical to urban morphology. Based on the analysis of spatial condition of Chengdu, the paper builds a working framework of “structure strengthening, feature creation, quality keeping”, defines the control factors and modes from macro, intermediate, and micro-levels, explores the design method of plain cities.
[Key words]  Urban master design, Plain cities, Spatial form creation, Chengdu

1国内总体城市设计编制历程及设计思路

1.1国内总体城市设计编制历程
近10年来，全国各大城市相继开展总体城市设计的编制工作，针对各城市的不同特征探讨总体城市设计的方法及内容，聚焦于城市特色塑造及风貌构建。在新一轮总规修编的背景下，总体城市设计作为三维空间形态的研究方法，有效指导了城市在宏观层面的形态布局及风貌特征塑造，对塑造富有特色的城市景观有重要作用。2017年3月《城市设计管理办法》颁布，明确指出要开展总体城市设计，并确定了主要内容及审批方式，确定了总体城市设计的地位。随着总体城市设计地位的确立，将引来更多对总体城市设计的工作方法及实施路径的探索。

1.2“因城制宜”的总体城市设计思路
当前，我国的总体城市设计的核心思路是“因城制宜”，主要包括以下三种模式：①以山水格局为核心的苏州模式。苏州总体城市设计将山水格局及历史人文特征相结合，把握城市核心要素，构建城市总体意向，以“青山青水新天堂”为总体目标，以“整体控制、分区引导”为思路，制定了系统的控制导引，并对片区建设提出要求。②以特色彰显为目标的南京模式。南京总体城市设计以城市特色、预期发展目标和实际问题为导向，通过公众参与的方式寻找城市特色意向；以突显城市空间特色、解决核心发展问题为目标，从“空间结构、空间景观、特色意图区、高度分区”四个方面优化空间意向，并提出优化策略和建设控制要求。③以系统整合为重点的常州模式。常州总体城市设计在系统层面提出了空间结构、功能布局、特色空间、城市文脉、公共交通、绿地与开敞空间、慢行绿道、旅游休闲、空间形态9项系统，并按行政片区落实城市级和片区级内容。

2成都城市设计工作现状

成都作为典型的平原城市，地形变化不明显，城市空间感知以人工建筑为主，逐步出现了高层密布、空间局促的形态特征。近年，成都以“控规+红皮书”的通则式管理为主导、重点地区城市设计为补充的规划管理模式，确保了土地强度指标的公平性，提高了规划管理的效率，但对空间形态的局限性较大，不利于城市空间特色的塑造。同时，总体城市设计的编制滞后，导致城市缺乏宏观形态把控，各重点地区“百花齐放”，城市总体空间意向模糊，城市设计工作以解决个别实际问题为主导，尚未形成适应成都特色的城市设计工作体系框架。
本文以成都空间形态特征问题为突破口，探索平原城市的总体城市设计工作方法，搭建地域特色导向的城市设计工作框架，以期解决平原城市空间形态塑造的现实困境。