基于供需平衡的广州市充电基础设施规划探索

[摘　要]文章以公共经济学理论为指导，并从消费的日常性和必要性两个维度，将充电需求分为基础需求、补充需求、偶然需求和应急需求，提出以需定供的电动汽车充电设施规划思路，同时根据广州市的实践，制定了符合广州市实际的充电桩空间布局方案，以期为相关规划提供借鉴。
[关键词]以需定供；电动汽车充电基础设施；规划布局；广州市
[文章编号]1006-0022(2017)12-0124-07　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]卞芸芸，黄嘉玲，郑郁．基于供需平衡的广州市充电基础设施规划探索[J]．规划师，2017(12)：124-130．

Battery Charge Infrastructure Planning Of Guangzhou/Bian Yunyun, Huang Jialing, Zheng Yu
[Abstract] Guided by public economics theory, the paper divides cars charging requirement into basic, supplement, incidental, and emergency requirement from daily and necessity sides. Then, the paper puts forward the supply-decided model, makes a layout plan which adapt to the situation of Guangzhou, provides some experiences to other plans.
[Key words]  Supply-decided, Charging infrastructure, Layout planning, Guangzhou

全球汽车的大规模使用，引发了大气污染、全球变暖及石油资源枯竭等严重的环境与人类生存问题，节能减排压力日趋紧迫，欧洲各国相继制订了燃油汽车退出时间表。日前国家工信部表示我国燃油车退市进入倒计时，发展电动汽车是大势所趋，而为电动汽车提供电能补给的充电基础设施将成为城市重要的配套基础设施。
2015年底，我国电动汽车保有量达58.32万辆，与2014年相比增长169.48％。建成充换电站3　600座，公共充电桩4.9万个，车桩比约为9∶1，充电基础设施数量严重不足，服务覆盖率低。与此同时，已建的充电设施与需求空间并不匹配，即便是一线城市，其桩站的平均使用率也不足5％。当前，国内已有的充电设施研究更侧重于布局形式规模预测，很少从用户的实际需求角度考虑各类设施布局选址。因此，本文吸取国外相关实践的经验，细分行业，结合不同类型电动汽车的日常行驶习惯，归纳总结其不同层次、不同类型的需求，并结合广州市的实践，提出了充电桩空间布局方案，以期为其他城市提供参考。

1广州充电基础设施的建设现状和存在问题

1.1总量供给不足
虽然，广州市已连续六年作为全国新能源汽车推广应用试点城市，截至2015年底推广电动汽车超过1.6万辆，超额完成原定1万辆的任务。然而与其他试点城市相比，广州市现状总充电设施车桩比仅为3.6∶1。其中，广州市公用车桩比仅为9.7∶1，低于国家发展和改革委员会7∶1的建设要求，总量供给不足，无法保障电动汽车的良性发展。

1.2需求与供给失衡
广州市充电基础设施的使用率极低，一方面电动汽车在市区难以找到充电基础设施，另一方面在营的公用充电桩平均利用率仅2％，公用充电设施空间分布不均衡现象十分明显。笔者参考国家、省相关规范，对广州市中心城区半径900　m、外围区半径1　500　m范围内的点位服务半径进行评价，发现广州市现状公用充电设施点位服务覆盖面积仅占全市建成区的26％，然而重叠率却高达33％，充电基础设施集中分布在部分商业热点区，具有选址单一、重复建设、使用率较低的特征(图1)。

1.3结构和类型倒挂
从广州市2015年电动汽车保有量看，私人电动汽车保有量占64.0％，机关单位、企业等的电动汽车保有量约占20.3％，公交、出租、物流、邮政和环卫等公共服务领域的电动汽车保有量约占15.7％。然而，从现状广州市充电基础设施的分布情况看，以机关、企事业单位等的专用充电设施为主，约占47％；公用充电设施占比37％，自用充电设施仅占16％，呈现“自用<公用<专用”的倒三角结构，尚未形成与实际需求相匹配的充电设施体系，因此利用率较低(图2)。

2充电基础设施的需求特征和供给属性分析

2.1充电基础设施的供给类型：公私多样化
充电基础设施根据服务对象的不同，大致可分为以下三类：一是在个人用户或长期租赁用户的固定停车位安装的自用充电设施；二是针对公交、环卫、物流、邮政、机关和企事业单位的专用车辆提供充电服务的专用充电设施；三是面向全社会开放的公用充电设施。按布局形式，可分为集中式充换电站和分散式充电桩(群)。