0引言
　　
乡村旅游扶贫是指针对贫困地区或经济欠发达地区，以贫困人口为主要受惠对象，利用当地现有的或通过挖掘有开发价值的潜在的各种“乡土性”资源来发展旅游事业，以此推动当地经济发展，以带动整个贫困地区经济、社会和生态发展的一种开发式扶贫手段。近年来，我国大力推进乡村旅游扶贫工作，实施了一系列扶贫政策和措施，设立了一批乡村旅游扶贫试点，虽取得了一定的成效，但仍然存在诸多不足，如多数乡村的旅游发展仍处于初级阶段，旅游的组织化程度较低，市场力量与社会组织参与作用有限，乡村旅游的规划引导工作相对滞后。因此，加强科学规划引导与规划设计、强化多元扶贫主体的能力建设、提高乡村旅游发展的组织化程度、促进乡村旅游与其他产业融合十分必要。
四川省马边彝族自治县烟峰彝家新寨是四川省2015年入选国家贫困村旅游扶贫试点的10个村庄之一。自2013年开展新寨项目建设以来，烟峰彝家新寨规划占地面积达到了1　068亩(71.2　hm2)，新建住房约350户，形成了集彝家新寨建设、民族文化展示、公益商贸服务、休闲度假旅游和矿山后勤保障五大功能区建设于一体的新寨综合体，并成为目前四川省规模最大的彝家新寨点。为了深入贯彻中央及两部委“旅游精准扶贫”的精神，有关部门在《马边彝族自治县旅游发展总体规划》和《国家旅游扶贫试验区专项规划》的总体框架下对烟峰彝家新寨旅游发展的基本方向进行审视，以《马边彝族自治县烟峰乡总体规划》《烟峰村新农村综合体及新寨规划》为依据，对烟峰彝家新寨乡村旅游扶贫规划进行优化调整。
为了更好地总结乡村旅游扶贫规划的思路与方法，本文尝试归纳了我国乡村旅游扶贫规划建设中存在的主要问题，由此提出了解决问题的规划思路，并以优化调整后的烟峰彝家新寨乡村旅游扶贫规划为例，总结其规划建设经验，对其旅游规划与设计方法进行探讨，以期能为其他乡村旅游扶贫试点的规划建设与项目开发提供参考。

1乡村旅游扶贫规划建设中存在的主要问题

(1)目标与定位不准确。
旅游扶贫，是以贫困地区特有的旅游资源为基础的，要摆脱贫困的面貌，必须依托这些稀缺的、具有特色的旅游资源。但是，当前很多贫困地区的旅游规划只是简单仿效其他景区，没有拟定合适的发展目标，对自己的区位定位不准确，大肆兴建各种旅游娱乐设施，把城市化发展模式移植到贫困地区，最终失去了资源原有的特色，同时也对原有的社会环境和自然环境造成了破坏。
(2)对客源市场分析不准确，市场形象不佳，品牌构建差。
在乡村旅游扶贫地区的规划建设中，很大的一个问题就是对客源市场分析不准确。为了吸引客流量，一些地区盲目扩大旅游规模，忽视对自然和人文环境的保护及资源的持续利用，导致游客大量涌入，超过了当地的承载能力，给资源和环境带来了巨大的压力。乡村旅游扶贫地区的市场形象不佳，缺乏战略眼光，没有认清自己与周边地区的旅游资源优势等，不能很好地依托旅游市场发展相关的服务产业、旅游农业等，旅游设施配套差，品牌构建差。
(3)规划布局欠缺考虑，项目丰富度不够，缺乏核心吸引力。
乡村旅游扶贫地区往往在规划布局上欠缺考虑，没有根据自然环境和旅游资源因地制宜地设置分区，功能布局不够合理，游览线路欠缺考虑，即使是有完备的基础设施，也常常是“无人问津”。在项目开发上，一些地区不注意开发特色旅游产品，脱离市场需求进行规划，项目雷同、特色缺失等问题突显