基于精细化思维的城市绿地系统控制性详细规划编制优化途径

[摘　要]城市绿地系统规划作为城乡规划的核心专业规划之一，其编制技术随着经济社会形势的不断变化而渐趋成熟和完善。然而，在现实管理中，作为绿地管理依据的绿地系统控制性详细规划很少单独编制，且由于在绿地系统规划编制过程中对精细化的考虑不足，造成绿地系统规划管理及实施与相关规划衔接不到位、约束力不强、利益矛盾突出和生态品质低等问题。基于此，文章以长沙星沙新城为例，以精细化的思维方式针对性地提出了其绿地系统控制性详细规划编制的改进措施，并试图从对接相关法规及法定规划内容、细化现状绿地系统调查内容、建立三维绿量管理数据库以及制定刚性与弹性结合的绿地管理措施等方面进行了一些探索，以期使绿地系统规划得到更好的落地实施。
[关键词]绿地系统；控制性详细规划；编制；精细化；绿量；刚性；弹性
[文章编号]1006-0022(2017)10-0029-08　[中图分类号]TU984　[文献标识码]A
[引文格式]李晨，赵广英，沈清基，等．基于精细化思维的城市绿地系统控制性详细规划编制优化途径 [J]．规划师，2017(10)：29-36．
                                                                                                                                                                                                                                                           
Optimization Method For Urban Greenbelt System Regulatory Planning/Li Chen, Zhang Guangying, Shen Qingji, Liu Shujuan
[Abstract] As one of the core domains of urban-rural planning, the compilation of Urban greenbelt system planning is getting mature with socio-economic development. However, it rarely is carried out as a single plan. Traditional extensive compilation has caused problems such as the improper interaction and constrain of planning, interest conflict and poor ecological quality. The paper takes the greenbelt planning of Xingsha new town of Changsha as an example, puts forward the optimization method for urban greenbelt system regulatory planning, and explores assessment survey, hard and soft measurement and three-dimension green quantity management.
[Key words]  Greenbelt system, Regulatory planning, Formulation, Detailed, Green quantity, Rigidity, Elasticity

自1991年颁布的《城市规划编制办法》提出将绿地系统规划作为总体规划的专业规划以来，绿地系统规划在法定地位、管理制度和政策标准等方面趋于规范，研究和编制技术渐趋成熟。然而，在我国法定的城乡规划编制体系中，并无绿地系统控制性详细规划这一规划层次，相关的管理规章制度文件里也没有明确这一概念。目前的绿地系统控制性详细规划多作为控制性详细规划的一个子项进行编制。笔者分别以“绿地系统”和“控规”、“绿地系统”和“详细规划”为关键词，在中国知网(www.cnki.net)上进行跨库检索(检索日期为2015年10月12日，检索方法为篇名)，共检索出与绿地系统管理相关的论文16篇，其中4篇为历年中国城市规划年会等会议论文，而关于绿地系统控制性详细规划、绿地系统详细规划的研究论文则没有。同样，以“绿地”和“精细化”为关键词的检索结果共有11篇，其中有9篇论文的内容涉及绿地的精细化养护和管理。可