义乌老城区城市更新策略

[摘　要]在新常态背景下，未来城市发展将聚焦城市更新。文章通过对义乌老城区城市更新历程的回顾分析，归纳总结其现状问题、城市需求及更新难点，并以存量空间优化、产业升级转型及多元生活体验为方向，以保障公共利益、协调各方诉求为前提，探索了义乌老城区城市更新思路、更新模式、更新要点及更新运作方式，试图寻找一条适用于义乌的城市更新之路。
[关键词]城市更新；策略；老城区；义乌
[文章编号]1006-0022(2017)08-0112-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]方晓，谭剑，吴广艳，等．义乌老城区城市更新策略[J]．规划师，2017(8)：112-117．

Urban Renewal Of Old Town, Yiwu/Fang Xiao, Tan Jian, Wu Guangyan, Chen Hong
[Abstract] In the new normal, urban renewal will be focused by urban development. The paper reviews and analyzes the renewal process of Yiwu city, summarize the problems, urban demand, and difficulty of renewal. To improve stock land, industrial transition, and life experience, the paper explores the renewal idea, model, key-point, and operating model of Yiwu old town that protects public benefit and coordinates multiple needs.
[Key words]  Urban renewal, Strategy, Old city, Yiwu

0引言

根据2015年召开的中央城市工作会议纪要，未来城市工作任务将聚焦在“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量”四个方面。同时，在新常态下，未来城市发展将转向城市更新、复兴和建筑遗产保护等方面。改革开放以来，义乌经过几十年摊大饼式的突飞猛进发展后，出现了物质空间老化、功能与产业淘汰、生活品质欠佳等问题，目前正处于向存量空间优化、产业升级转型及多元生活体验转变的关键时期。作为国际贸易改革试点，未来义乌还要争取入局“一带一路”，建设丝路新区、科创新区和陆港新区三大新区，城市急需转型升级、调整结构及完善功能，而城市更新正是主动适应城市转型发展的重要途径。城市更新既是完善义乌城市功能、优化产业结构、改善人居环境、激发城市活力、节约集约利用土地、保护历史文化遗存和延续城市记忆的需要，也是义乌民生、社会的需要，因此义乌城市更新显得尤为必要。但2015年之前，义乌对城市更新方面的研究极其缺乏。基于此，本文以推动义乌城市更新进程为目标，寻找适合义乌城市更新的方式，以期促进更新工作的可持续化，并为其他城市的更新工作提供一定借鉴与指引。

1义乌老城区城市更新历程、现状与存在问题

1.1城市更新历程
义乌城市建成区面积由1984年的2.8　km2扩大到2016年的104　km2，城市定位也不断升级，已不仅局限于浙中城市群，在全国乃至国际贸易领域方面也具有一定地位和作用。义乌老城区的城市更新工作始于20世纪80年代初，与城市规划建设密切相关，由于义乌特殊的城市发展史，城市建设发展具有其自身的特点，其城市更新主要可以分为以下三个阶段。
(1)第一阶段：20世纪80年代之前(道路改造)。城市建设尚未提上日程，该阶段注重生产发展，城市更新主要是改造城区道路，或是对一些道路进行恢复及填平补齐等，如车站路、新马路等。
(2)第二阶段：20世纪80年代至20世纪末。该阶段的城市建设活动围绕市场建设，开展旧街区、城中村改造，更新方式以拆除重建为主，以政府、村集体为改造主体。典型案例有朝阳门改造、工人西路改造和香港城改造(义乌造纸厂改造)等。
(3)第三阶段：20世纪末至今。该阶段，义乌迈入了网络化城市发展的时代，城市更新以大规模拆除重建为主，改造主体包括政府、村集体、小企业和个人，更新对象包含老街区、市场、旧厂房仓库和城中村等。典型案例有绣湖广场改造、北门街改造、城中村改造(120个以上)、市场更新改造(图1)和老工业区的“退二进三”等。
从义乌老城区城市更新历程看，经过30多年的大规模城市建设，城市发生了翻天覆地的变化，但在取得骄人成绩的同时，原有城市格局、风貌也不可避免地发生了变化，甚至一些历史遗迹、重要建筑逐渐消失，对城市文脉造成了不可弥补的损失。

1.2现状调研与问题分析
老城区是义乌城市发展的起源，是城市之根，集中展现了义乌最传统的文化、最悠久的历史和最有特色的建筑，记录了义乌城市建设发展的全过程，是义乌城市空间拓展的原点，因此选择老城区作为研究对象，可以保证研究的针对性和有效性。
本文通过对老城区5.78　km2的研究范围进行网格化、片区化、全覆盖性梳理及调查，从旧街道、旧工业区(含旧仓储)、旧市场和旧居住区(含城中村)四类研究对象着手，具体解析老城区存在的问题。