日本智慧城市建设案例与经验

[摘　要]文章介绍了日本智慧城市建设的宗旨、发展历程及特点，结合具体案例从不动产开发、基础设施、智慧基础设施、生活服务、生活方式与文化艺术5个层面论述了日本智慧城市建设的方式及内容，提出了对中国智慧城市建设的参考建议：推进智慧城市项目的企业参与、扎实进行智慧基础设施全面与多元的建设及积极应对智慧城市建设的市场需求与挑战。
[关键词]日本智慧城市建设；基础设施；5个层面
[文章编号]1006-0022(2017)05-0026-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B
[引文格式]沈振江，李苗裔，林心怡，等．日本智慧城市建设案例与经验[J]．规划师，2017(5)：26-32．

Smart City Development Practice And Experience In Japan/Shen Zhenjiang, Li Miaoyi, Lin Xinyi, Hu Feiyu
[Abstract] The paper introduces the purpose, process and characteristics of Japanese smart city development, discusses the content of smart city from real estate development, infrastructure, smart amenities, service, life style, and culture & art, and offers suggestions of Chinese smart city development: promoting entrepreneurial participation, integrating smart infrastructure construction, adapting to market demand and challenge.
[Key words]  Smart city development In Japan, Infrastructure, Five levels

0引言

近年来，中国很多城市纷纷提出智慧城市发展目标，掀起了智慧城市的建设高潮。例如，北京市2012年就发布了《智慧北京行动纲要》，上海也出台了《上海市推进智慧城市建设2011—2013年行动计划》。 
从各地的行动纲要与计划的重点内容可知，中国的智慧城市建设主要分为3种类型：第一类是以信息基础设施建设为先导的智慧城市建设，如北京的“四类智慧应用、四个支撑”和上海的“四个构建内容”等；第二类是以互联网等产业发展为驱动的智慧城市建设，如宁波的“十大智慧应用体系商业和服务模式创新”；第三类是以社会服务与管理应用为突破口的智慧城市建设，如《南京市“十二五”智慧城市发展规划》的规划内容。
从中国智慧城市建设的实践看，大都强调了在依靠大数据融合与分析的基础上，通过跨部门的信息协同共享和行业协调，推动整个城市智慧基础设施的建设与相关行业的可持续发展。
从城市发展的角度看，正如钢筋混凝土与汽车不仅改变了城市的建筑与道路，还改变了城市的生活一样，ICT也在改变城市通讯基础设施的同时带来了智慧的生活方式，所以智慧城市的建设本质上是城市基础设施的建设与智能化及其对人们生活方式等层面的作用、影响。
综上所述，智慧城市的建设应从“底层”的硬件建设开始，在完成智能化的基础建设之后，逐步建设完整的、成体系的、融合各行业的大数据平台，并最终利用大数据平台实现高效管理的智慧城市建设目标。然而，要实现这一目标，不仅需要因地制宜地根据国情需求和资源现状确立智慧城市建设的范围、内容、重点及市场机制，还需要参照和借鉴国外已有的成熟案例，取长补短。
目前，中国的智慧城市建设仍处于发展阶段：一方面，因缺少智慧城市建设的相关建设标准，政府和各部门还不能对实际工作进行有效的评估与考核；另一方面，因缺乏完整的智慧城市建设企业链和相应的城市管理体系，无法将建设资本有效地投入市场以支持智慧城市的建设。从城市规划与设计的角度看，规划设计如何结合ICT创造新的城市空间以容纳智慧生活还是一个未经探索的领域，国际上关于智慧城市建设的探索方兴未艾，但对以上问题并没有给出一个完整的答案。因此，通过梳理总结国外智慧城市建设的经验，结合中国国情与需求，提出一套符合中国国情的智慧城市发展模式，做到“博采众长，取之精华”就显得尤为必要。
日本作为亚洲先进技术的代表，在智慧城市建设中也比较注重发展自身的特色以打开世界市场，自2009年政府成立智慧城市项目公司以来，加上原有的城市基础设施建设，如防灾预警监测、交通监测、环境监测及各种与城市设施监测相关的传感器建设，其在智慧城市建设方面和中国相比有更成熟的基础。同时，20世纪90年代以来日本政府推行至各地政府的统合地理信息系统与各种城市设施监测系统结合，形成了扎实的全国电子政务信息系统。基于此，本文通过梳理日本智慧城市建设的演进过程、推进方式及实践内容，以及其智慧城市建设过程中的特点，以期为中国的智慧城市建设提供参考。