传统村落综合规划的编制与思考—以平潭综合实验区山门村综合规划为例

[摘　要]随着城镇化建设的不断推进，如何推进乡村科学发展成为规划界的一项重要课题。文章在分析传统村落综合规划编制的理念、技术路线与规划设计手法的基础上，结合平潭综合实验区山门村综合规划的编制实践，从村庄整治、村庄保护、建筑整治、在地基础支撑系统的构建和乡村活力重建五个方面提出了规划应对策略，为实现传统村落的复兴积累了经验。
[关键词]传统村落综合规划；编制；理念；技术路线；规划设计手法；福建省山门村
[文章编号]1006-0022(2017)04-0060-05　[中图分类号]TU982.29　[文献标识码]B
[引文格式]高珊，林融，庞书经，等．传统村落综合规划的编制与思考——以平潭综合实验区山门村综合规划为例[J]．规划师，2017(4)：60-64．

Compilation And Reflection Of Traditional Village Planning: Shanmen Village, Pingtan Experimental District/Gao Shan, Lin Rong, Pang Shujing, Xu Hao
[Abstract] Rational countryside development has been an important issue in urban planning studies. The paper analyzes traditional village planning concept, technique, and planning method, proposes planning strategies in village reorganization, preservation, support system, and vitality revival, and accumulates experience for village revival.
[Key words]  Traditional village planning, Compilation, Idea, Technical route, Design technique, Shanmen village of Fujian province

0引言

随着城镇化建设的不断推进，乡村发展已成为我国转型发展的重要动力。我国为促进村庄的发展相继出台了各类政策，如“中国传统村落保护发展”、“美丽乡村建设整治”、“2020年实现村庄规划全覆盖”、“特色景观旅游名镇名村”评选及“社会主义新农村建设”等方针政策，为我国的乡村迎来了全面发展的大好机遇，更为我国广大的传统村落带来了保护与发展的新契机。在传统村落评选工作展开后，福建省平潭综合实验区五个传统村落被列入国家传统村落保护名录，村落的价值得到国家认可。2015年，福建省平潭综合实验区深入贯彻习近平总书记在福建省考察时的重要讲话精神，紧紧抓住中央支持乡村科学发展的机遇，围绕对台交流主线和共建家园目标，确定了区域跨越发展的总体思路，这五个村庄作为平潭传统特色的保护试点率先启动。

1传统村落综合规划编制的理念、技术路线与规划设计手法

1.1规划理念
近年来，我国传统村落面临建筑“自然性损毁”、村庄的无序规划和“空心化”等问题，急需进行整体保护及有效发展。针对传统村落保护的困难性与乡村问题的复杂性，传统村落综合规划需遵循“规划先行，统筹指导，政府主导，村民自治”的原则，坚持“以人为本，整体保护，活态传承，合理利用，彰显特色，促进发展”的规划理念，围绕保护和发展这个核心问题，开展全面的调查研究，在严格保护传统资源的基础上，采取多种应对措施，保护传统资源，改善村民居住环境，提升村落的发展能力，提高村民的生活品质。
　　
1.2规划技术路线
首先，规划需在深入了解村庄的基本情况和开展驻场调研的基础上，细致梳理上位规划，确定村庄共性问题，深入挖掘村庄个性问题，明确村庄定位，细分村庄功能布局及产业布局，合理确定保护边界与发展边界，形成由村庄保护规划、村庄重要居民点人居环境规划、村庄旅游发展规划和村庄整治规划四部分组成的规划成果。同时，这四部分规划可各自独立成册对接国家、省(自治区)传统村落规划编制要求和全国特色景观旅游名镇名村申报要求等，根据规划及村庄的现实需求和发展目标，制定项目包，以小规模渐进式的方式实现村庄全面修复与发展(图1)。
　　                
1.3规划设计手法
(1)整合村庄资源，制定基础资料手册。具体包括　：①记录村庄人口、经济、自然环境、产业特色、居民社会结构、历史文化、人居环境和周边旅游资源等；②归纳村庄格局、历史沿革、重要历史人物、典故及村庄历史遗存、文化遗存等元素；③汇总人居环境中建筑风貌、质量、高度、年代、权属以及道路交通设施、市政基础设施等内容，并将村民意愿作为重要内容，制定各个传统村落综合规划基础资料手册，形成村庄保护与发展的研究基础。
(2)对接上位规划，做好规划衔接。上位规划对村庄发展定位、设施布局及保护措施的制定有着重要的指导意义，在编制传统村落综合规划时需对上位规划进行梳理，确定上位规划对村庄发展的要求，并在规划中贯彻执行。
(3)确定村庄共性问题，制定适地及通用的规划模式；甄别村庄个性问题，制定一村一议的在地规划。规划师需通过梳理村庄现状资源，明确其共性和个性问题，针对不同村庄选择差异化发展路径，从而形成具有针对性、切实