居民需求导向的公共体育设施选择与空间布局

[摘　要]随着人们生活水平的提升与体育价值观念的转变，健身休闲等活动日益受到人们的关注，与之密切关联的公共体育设施规划受到业界的高度关注。文章分析了当前公共体育设施规划方法存在的问题，提出基于居民需求导向的公共体育设施规划编制思路，并以宿迁市古黄河城区段为例进行实证分析，以期为类似地区提供参考。
[关键词]居民需求；公共体育设施选择；空间布局；宿迁市
[文章编号]1006-0022(2017)04-0132-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]张培刚，许炎，胡苏，等．居民需求导向的公共体育设施选择与空间布局[J]．规划师，2017(4)：132-137．

Sports Facility And Its Layout For Residents’ Needs/Zhang Peigang, Xu Yan, Hu Su, Zu Jingjing
[Abstract] As people’s living standard improves and their cognition of sports value changes, recreation and fitness activities have boomed and so are sports facilities. The paper analyzes the current problems of public sports facility planning, presents residents’ need oriented plan compilation idea, and takes ancient Yellow River area of Suqian city as a case to make empirical analysis.
[Key words]  Residents’ need, Public sports facility choice, Space layout, Suqian city

0引言
　　
随着经济社会的快速发展和居民收入水平的不断提高，人们对物质文化生活的需求呈现出多元化的趋势，对体育休闲的需求日益攀升，全民健身理念深入人心[1]。2016年6月国务院印发的《全民健身计划(2016—2020年)》①要求：以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，开展全民健身活动；分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系，科学规划和统筹建设全民健身场地设施，推动公共体育设施建设。作为开展全民健身的物质基础，近年来公共体育设施的规划与建设因受到人们的高度关注而被提出了更高的要求[2]。然而，我国的公共体育设施规划正处于探索阶段，尚未形成完整的理论体系与规划方法，其规划与建设正面临巨大的机遇和挑战[1]。
本文通过分析目前公共体育设施规划方法存在的问题及实行有效供给的必要性，提出居民需求导向的规划编制思路，并以宿迁市古黄河城区段为例进行实践研究，以期能为类似地区的公共体育设施规划提供参考。

1当前公共体育设施规划方法存在的问题

目前，国内外关于公共体育设施的研究主要以介绍体育场馆或建筑单体以及与之有关的内容为主(如场馆设计、场地建设、场馆运营、交通影响及体育产业等)，缺少对城市各层次公共体育设施的系统思考。关于公共体育设施规划布局的理论研究与公共体育设施的地方特色等内容的论述更为缺乏[3-4]。公共体育设施布局规划在我国属于新的规划类型，缺乏相对成熟的理论与方法。目前我国公共体育设施规划主要是作为城市总体规划的专项规划或为满足申办、举办大型体育赛事的刚性需求而编制的[5]。梳理成都、沈阳、南京及宁波等城市已编制完成的公共体育设施规划②可以看出，编制内容主要包括规划原则、体育人口预测、设施分级体系、设施配置标准、空间布局模式、体育产业引导及保障措施等。目前我国公共体育设施规划主要由传统城市规划设计机构编制，因缺乏具有针对性的编制办法的指导且受传统物质空间规划的影响，其更多地关注设施的配置标准、空间布点、服务半径及用地指标等内容，而对各层级公共体育设施的科学选择研究相对不足，导致对公共体育设施的选择具有很强的主观意愿甚至随意性。
受传统公共体育设施自上而下供给模式③与竞技体育优先思维的影响，当前的公共体育设施专项规划主要是为保障大型竞技体育场馆供给而建设的，导致面向全民健身的公共体育设施建设的滞后甚至缺位，导致当前大众健身运动场地严重不足[5]，且提供者(政府、开发商、规划师等)对于公共体育设施产品的供给与使用者(居民)对于公共体育设施需求的错位，设施提供与布局无法满足人民群众的多元化需求[6]。