宿迁市中心城区养老服务机构选址研究

[摘　要]传统社会养老机构选址研究中关于“文字+图片”的描述性表述研究已经无法满足当前城市发展的需求。在此背景下，如何更加科学合理地分析研究养老服务机构选址问题，成为当下面临的首要问题。结合GIS技术与APH分析法，定性、定量地确定最佳的机构选址，是解决这一问题的重要手段。文章运用此种方法，以宿迁市中心城区为例，对该地区的养老服务机构布局选址进行适宜性评价，为获得最合理的养老服务机构选址提供依据。
[关键词]养老服务机构；选址；GIS；宿迁市
[文章编号]1006-0022(2017)04-0138-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]江玄兵，耿全飞，王培，等．宿迁市中心城区养老服务机构选址研究[J]．规划师，2017(4)：138-142．

Senior Service Facilities Site Choice, Suqian City/Jiang Xuanbing, Geng Quanfei, Wang Pei, Sun Xiaoling, Li Qiaoxia
[Abstract] Text-image description for site choice of senior service facilities is out of date. A rational and scientific analysis approach is needed. The paper combines GIS and APH technologies and methods, and makes qualitative and quantitative analysis for site choice of senior service facilities of Suqian city.
[Key words]  Senior service facilities, Location, GIS, Suqian city

0引言

当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10％，或65岁以上老年人口占人口总数的7％，则将这一国家或地区称为老龄化国家或老年化地区[1]。随着老龄化速度的加快，预计到2020年我国老年人口将达到2.5亿，约占总人口的18％，同时由于我国独生子女政策而产生的“421”独特家庭结构，空巢、独居老人数量急剧增加，将使我国传统居家养老模式受到巨大冲击，对于机构养老的需求将会急剧增长。
养老服务设施是一种向老年人提供便利和服务的设施，并向具有一定经济负担能力和生活自理能力的普通老年人提供住宅、护理等服务[1]。本文涉及的养老服务设施包括老年服务中心、日间照料中心、老年养护院和养老院等向社会提供各类养老专业服务及床位的设施类型，但不包括养老地产[2]。养老设施的建设是解决当下养老问题的一个重要途径，其选址布局的合理与否不仅直接关系到政府公共服务资源是否公平、高效地配置，还关系到公众享有公共服务的数量和质量以及“基本公共服务均等化”目标能否实现，关乎人们的切身利益[3]。
传统的养老服务机构选址往往由政府在城市政策制度及发展要求下进行区位决策，带有一定的政治性与随意性，其结果往往不尽如人意，导致养老服务机构无法发挥应有的作用，造成公共资源的极大浪费[3]。随着技术的不断革新及各种分析方法的不断完善，目前已有一些学者采用特定的模型和算法进行养老服务机构选址研究，这些方法在一定程度上能够优化传统人工选址结果，然而由于模型的针对性较强或较复杂，未能得到更广泛的应用。
层次分析法(AHP法)作为经典的决策分析方法，在对复杂决策问题进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为复杂决策问题提供简便的决策方法，尤其适用于不能直接准确计量决策结果的问题。地理信息系统(GIS)以强大的空间分析能力而著称，其可以根据用户及服务对象的需求和具体设施布局的要求，在一定的空间中确定设施的空间分布与服务范围，因此被很多学者应用于选址分析中。然而，GIS的空间分析因素仍较松散和笼统，在结构性、系统性及准确性上仍待提高。本文即是综合两种方法的优势，使其互相补充完善，以宿迁市中心城区的养老服务机构选址为例，结合GIS技术及APH分析法进行选址实践，最终得出养老服务机构的最佳选址。