淄博市海绵城市规划编制思路与策略

[摘　要]建设海绵城市是生态文明建设的重要内容，对于提高城市防洪排涝能力、修复城市水生态、实现雨洪利用和促进城市水系统的良性循环具有十分重要的意义。文章从水资源、水环境、水安全和水生态方面对淄博市展开调研与分析，切实把握海绵城市的重点建设方向，提出海绵城市建设的编制思路与规划策略，推动淄博市海绵城市规划目标的实现。
[关键词]海绵城市；编制思路；策略；淄博市
[文章编号]1006-0022(2017)04-0148-08　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]魏培峰，赵明，王鑫．淄博市海绵城市规划编制思路与策略[J]．规划师，2017(4)：148-155．

Zibo Sponge City Planning Ideas And Strategies/Wei Peifeng, Zhao Ming, Wang Xin
[Abstract] Sponge city has become an important part of ecological city development, and it is significant to flood prevention and control, water ecology, rainwater reuse, and healthy cycling of urban water system. The paper makes survey and analysis of water resource, environment, safety, and ecology of Zibo city, follows sponge city development orientation, proposes sponge city development ideas and planning strategies for Zibo city.
[Key words]  Sponge city, Idea, Strategy, Zibo city

0引言

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的“十八大”报告明确提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，是实现城镇化和环境资源协调发展的重要体现。
海绵城市的国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。从这个意义上理解，海绵城市就是低影响开发，也称“低影响设计”，指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输与末端调蓄等多种手段，通过多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。
海绵城市建设为解决城市水问题开拓了新的思路，有助于实现由“工程治水”向“生态治水”的转变，对于提高城市防洪排涝能力、修复城市水生态、实现雨洪利用和促进城市水系统的良性循环具有十分重要的意义。从这个角度上说，编制一个具有较强实施性和可操作性的科学、合理的海绵城市专项规划是指导城市各方面有序发展的有力保障。本文以《淄博市海绵城市专项规划》为例，对如何编制专项规划指导海绵城市建设进行探讨，以期为规划工作者提供参考。

1项目概况

淄博市地处山东半岛中部，南依沂蒙山区，北临华北平原，东接潍坊，西与省会济南接壤，是山东省重要的交通枢纽城市、沟通中原地区和山东半岛的咽喉要道(图1)。淄博市域形态南北狭长，地势南高北低，南部及东西两翼山峦起伏，以胶济铁路为界，以南大部分为山区、丘陵，以北大部分为山前冲积平原和黄泛平原。全市山区、丘陵与平原面积分别占市域面积的42.0%、29.9%和28.1%。淄博市地处暖温带半湿润半干旱的季风气候区，四季分明，春季干燥多风，夏季湿热多雨，秋季凉爽宜人。淄博市河流众多，据不完全统计，一二级支流共175 条，总长度为2　170　km。其中，骨干河道共10条，呈 “六纵四横”布局，“六纵”是沂河、孝妇河、淄河、东猪龙河、涝淄河和乌河，“四横”是黄河、小清河、支脉河和北支新河。此外，还有众多的人工渠道、排沟及大、中、小型水库，以及若干湖泊。
淄博市现辖张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区5个市辖区和桓台、高青、沂源3个市辖县，以及1个国家级高新技术产业开发区(淄博高新技术产业开发区)、1个省级文昌湖旅游度假区，面积为5　965　km2。淄博5个市辖区呈“T”字型分布，城乡交错，布局舒展，形成组群式城市。
本次规划范围(即中心城区范围)由5个市辖区组成，位于“中心凸显、十字展开”城市发展格局的核心地带，是未来淄博市发展的重中之重(图2～图4)。