城市边缘区“城市双修”规划策略—以天津市李七庄街为例

[摘　要]“城市双修”是我国经济新常态下实现城市发展模式和治理方式转型的重要手段，是增量规划向存量规划转变过程中必须坚持的理念。基于此，文章将“城市双修”理念引入到城市边缘区规划中，结合天津市李七庄街的实践，从功能网、交通网、生态网、设施网及文化网五个方面进行了“城市双修”策略研究，以期为相关规划提供借鉴。
[关键词]城市双修；城市边缘区；规划策略；天津市李七庄街
[文章编号]1006-0022(2017)03-0025-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]杜立柱，杨韫萍，刘喆，等．城市边缘区“城市双修”规划策略—以天津市李七庄街为例[J]．规划师，2017(3)：25-30.

Strategies Of “Renovation And Restoration” In Urban Fringe: Liqizhuang Street, Tianjin/Du Lizhu,Yang Yunping, Liu Zhe, Liu Jun
[Abstract]  “Urban renovation and ecological restoration” has become an important approach in urban development and governance transition, and a concept in the transition of urban planning from new development area planning to built-up area planning. The paper introduces the concept of “renovation and restoration” in urban fringe planning, embodies the concept in function, transportation, ecology, infrastructure, and culture in Liqizhuang street planning.
[Key words]  Renovation and restoration, Urban fringe, Planning strategy, Liqizhuang street, Tianjin

0引言

当前，随着我国经济发展进入新常态，城市发展也相应地进入转型期，从以往快速增长、不断蔓延的粗放式发展模式逐步向低碳、生态、环保的集约化发展模式转变，因此城乡规划方法也必将由增量规划向存量规划转变。当前，国家高度重视这一转变，在2015年的中央城市工作会议上，习近平总书记指出“要加强城市设计，提倡城市修补”“要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山”，李克强总理做出了“要通过实施城市修补，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题，恢复老城区的功能和活力”“大力推进城市生态修复，按照自然规律，改变过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，逐步恢复城市自然生态”的指示。“城市双修”的概念自此产生，成为当下实现城市发展模式和治理方式转型的重要手段。
虽然“城市双修”针对的区域是老城区，但是其方法和理念却可以不断拓展，特别是在城市边缘区。城市边缘区往往缺乏规划引导和控制，发展无序，“碎片化”特征十分明显，从而出现了城市功能混乱、生态环境退化和城市文化缺失等一系列问题，成为影响城市品质的症结所在。然而，相对于核心区而言，城市边缘区却蕴含着大量非集约利用的土地，生态环境优越、可塑性强，是挖掘城市存量资源的关键区域。因此，利用“城市双修”的方法修补城市边缘区，对提高城市品质、打造城市特色具有重要意义。

1“城市双修”的概念

1.1概念提出
“城市双修”理念是国家基于转型期城市发展特征提出的城市更新手段，是新常态下对城市存量土地和资源进行挖掘、改造和再利用的新方法。“城市双修”即城市修补、生态修复，指通过保障发展用地、更新存量土地、改造建设空间来修补和修复城市现存问题，以实现城市的集约化发展。2015年4月，结合我国目前城市发展的大背景，住房和城乡建设部首次提出在三亚市开展“城市双修”试点工作，并在6月正式将三亚市作为首个试点城市。2016年，在中国城市规划年会上，业内人士也围绕“城市双修”的问题展开了讨论，进一步形成了“以规划引领城市品质”的共识，“城市双修”作为热点话题在全国范围内得到广泛关注。