山区乡镇发展特征、问题及规划对策

[摘　要]文章基于湖北省“四化同步” 示范乡镇系列规划的编制背景，从比较研究的角度着手，探讨了湖北省山区乡镇在人口分布、产业发展、空间格局和景观风貌等方面的特征及其发展所面临的问题，并结合杨寨镇、龙凤镇、松柏镇、陈贵镇和茶店镇的实践提出了“富裕城乡”“集约城乡”“绿色城乡”“畅达城乡”的山区乡镇规划对策，以期科学引导山区乡镇的转型发展。
[关键词]山区乡镇；发展特征；问题；规划对策；湖北省
[文章编号]1006-0022(2017)03-0132-07　[中图分类号]TU982.29　[文献标识码]B
[引文格式]王智勇，李纯，杨柳，等．山区乡镇发展特征、问题及规划对策研究[J]．规划师，2017(3)：132-138．

Characters, Problems And Planning Strategy Of Mountainous Towns/Wang Zhiyong, Li Chun, Yang Liu, Zheng Zhiming, Hu Tao
[Abstract] Hubei province is carrying out model towns planning compilation for “Four Modernization Synchronization”. The paper studies the characters and problems of mountainous towns in population, industry, space, and landscape, proposes “prosperous, compact, green, and straightway” strategies for Yangzhai, Longfeng, Songbai, Chengui, Chadian towns development.
[Key words]  Mountainous town, Development character, Problems, Planning strategy, Hubei Province

0引言

在新时期“四化同步”发展战略中，小城镇的地位和作用日益凸显。小城镇是新型城镇化的宜居地和扩展地，是优化城镇体系空间格局的重要层级和农村富余人口转移的重要空间载体，是新型工业化的延伸地，是组织和实施农业现代化的主战场，是信息化的受益地。同时，小城镇是城乡统筹的关键节点，是解决我国“三农”问题的落脚点。
2013年，湖北省委、省政府组织了全省21个“四化同步”示范乡镇编制“四化同步”系列规划。规划师针对这21个示范乡镇的实际情况，从宏观地理环境和发展路径两个维度出发，将这些乡镇类型分为“三类六型”，即大城市都市区乡镇、平原地区乡镇和山地地区乡镇3个大类，功能组团型乡镇、郊区新城型乡镇、工贸型乡镇、商贸型乡镇、旅游服务型乡镇和工矿园区型乡镇6个亚类(表1)。本文主要以21个示范乡镇中的5个乡镇(杨寨镇、龙凤镇、松柏镇、陈贵镇和茶店镇)为研究对象，通过比较研究，重点探讨山区乡镇发展问题及对策。
　　
1山区乡镇现状特征

1.1人口分布特征
(1)人口向镇区集聚。根据5个乡镇的相关数据显示，除了杨寨镇和龙凤镇以外，其他乡镇镇区人口占全域人口的比例均超过了45％，5个乡镇的镇区人口占全域人口比例的平均值也超过了36％，其人口向镇区集聚的特征明显。
(2)人口沿河谷、沿路集中。山区乡镇的河谷川道地势平坦、灌溉条件较好、热量充足，良好的资源条件为农业生产提供了较好的基础，人口沿河谷集中特征明显。以松柏镇为例，沿青阳河的河谷地带及307省道分布了松柏镇区和6个村庄，其中镇区人口为2.1万，6个村庄人口为8　235，沿青阳河河谷和307省道分布的人口占松柏镇全域人口的98.1％。