紧凑理念下的米脂城市空间增长边界划定

[摘　要]城市空间增长边界的划定对于土地资源的集约利用和城市的可持续发展至关重要。文章以紧凑理念为引导，借助ArcGIS平台，通过边界基准模拟、边界比较择优和现实发展校验三个步骤进行空间增长边界的划定，并以米脂城市空间增长边界划定为例进行实证分析，得出划定的空间增长边界将有助于指导米脂城市的空间建设和可持续发展。
[关键词]空间增长边界；边界基准模拟；边界比较择优；现实发展校验
[文章编号]1006-0022(2017)03-0144-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]吴左宾，刘业鹏．紧凑理念下的米脂城市空间增长边界划定[J]．规划师，2017(3)：144--148.

Delimitation Of Urban Growth Boundary For Compact Urban Development, Mizhi City/Wu Zuobin, Liu Yepeng
[Abstract] Delimitation of UGB (urban growth boundary) is crucial for compact land use and sustainable urban development. With compact urban development concept, the paper introduces the method of UGB delimitation through basic simulation, comparison and choice, and practical verification with ArcGIS platform. The method is practiced in UGB delimitation of Mizhi city.
[Key words]  Urban growth boundary, Basic simulation, Comparison and choice, Practical verification

0引言 
　　
随着国民经济社会的快速发展和城镇化进程的深入推进，我国城市建设取得了举世瞩目的成就，与此同时，城市无序扩张蔓延、城市内部空间松散及土地利用效率低等问题日益显露，严重影响了城市的可持续发展。2015年中央城市工作会议明确指出“城市建设要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出“划定城镇开发边界，从严供给城市建设用地，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变”。由此可见，空间增长边界的划定作为破解我国城市发展困境的有效手段之一，已经成为社会和学界关注的热点。
城市空间增长边界是西方新城市主义思潮下最早由美国采用的一种城市用地管理政策工具。1976 年美国俄勒冈州塞勒姆市提出城市空间增长边界[1]，目标是遏制城市蔓延所带来的社会、经济和环境问题。城市空间增长边界的提出不是要抑制城市的发展，而是通过空间增长边界将城市的发展限定在一个明确的地理空间上，进而对城市的发展过程和地点进行合理的引导与控制，在阻止城市无序扩张的同时满足城市发展的需求[2]。城市空间增长边界一经提出，便成为当时城市规划学界的研究热点之一，国内外众多学者致力于其概念内涵和影响、形成机制、划定方法及相关管理对策、规划应用等多个方面的实践与研究[3-7]。在传统的城市空间增长边界划定方法研究中，以静态分析和动态模拟为主，具体技术手段包括生态适宜性评价、约束性CA模型、BP神经网络和SLEUTH模型等[8-10]。在规划实践中，多通过城市生态适宜性评价，采用经验取值来划定城市空间增长边界。也有学者提出参照总体规划中的城市建设用地范围来确定，即在规划期内由建设用地 20年的发展规模再加上25%的上浮率得出[11]。总体而言，不同的划定方法虽各有所长，但与城市空间增长边界划定的目标指向—集约利用土地的关联较弱，缺乏对区域自然地形条件与城市周边生态环境因素、城市空间增长边界与其城市空间拓展趋势适应性及城市空间发展现状契合性的讨论[12-13]。