武汉城市圈城市收缩现象研究

[摘　要]以人口流失为核心特征的城市收缩现象在我国普遍存在。文章利用我国第五次和第六次人口普查数据，分析武汉城市圈城市人口分布空间格局变化，识别城市收缩现状，并以黄冈市为例，分析其城市收缩的背景、现状，提出规划应对。文章认为，武汉城市圈应制定区域的、整体的规划以促进圈内各城市功能互补、协调发展，并出台“收缩型的规划”以遏制与人口流失相悖的土地蔓延状态，同时收缩城市未来发展规划的重点应由促进人口规模扩张向提高人口质量的方向转变。
[关键词]武汉城市圈；城市收缩；人口流失；人口空间结构
[文章编号]1006-0022(2017)01-0018-08　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]刘玉博，张学良．武汉城市圈城市收缩现象研究[J]．规划师，2017(1)：18-25.

A Study On The Shrinkage Of Wuhan Metropolitan Area/Liu Yubo, Zhang Xueliang
[Abstract] Cities shrink with population outflow are common in China. With data from the 5th and 6th population census, the paper analyzes the population spatial change of Wuhan metropolitan area, studies the backdrop, status quo of Huanggang city shrinkage, and proposes planning strategies. The paper argues that Wuhan metropolitan area shall make overall regional planning to promote complementary and coordinate development, and compile shrinkage planning to prevent the construction land sprawl that is contrary to population outflow. The planning emphasis shall be the improvement of population quality.
[Key words]  Wuhan metropolitan area, Urban shrinkage, Population outflow, Population spatial distribution

0引言

      2004年中央经济工作会议提出“中部崛起”战略，催生中部地区六大城市群，其中武汉城市圈在长江经济带和湖北省具有龙头领跑作用。根据《武汉城市圈区域发展规划(2013—2020年)》，武汉城市圈①包括6个地级市(武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市和咸宁市)和3个省直管县级市(仙桃市、潜江市和天门市)，其人口规模、经济总量、财政收支和对外开放度等主要发展指标在湖北省均占较大比重(表1)，可见武汉城市圈在湖北省经济社会发展中具有非常重要的地位。
      然而，根据本文研究，武汉城市圈在2000年的第五次人口普查和2010年的第六次人口普查年间，以劳动力为核心的经济要素普遍流失，城市未来发展潜力或许面临动力不足的危机。相关文献研究表明，人口等要素的净流出预示城市的可持续发展受到威胁，如就业率下降[1]、人力资本存量降低[2]、劳动力优势丧失[3]，以及与“空心村”现象相关的土地资源浪费和生态环境破坏等[4]。因此，未来武汉城市圈的健康发展必须重视以人口流失为核心特征的城市收缩现象。
      城市收缩现象一直受到西方学者的高度关注。自“城市收缩”概念于1988年被首次提出后[5]，以英国[6]、德国[7]、美国[8]和日本[9]等国家为案例的城市收缩研究大量涌现。相对而言，国内相关研究才刚刚起步。例如，黄鹤较早地介绍了美国“精明收缩”的实践和经验[10]；魏后凯发现2000～2011年我国城镇人口小于20万的小城市的人口负增长达到21.81％[11]；龙瀛等人较为精确地识别了我国654个县级及以上城市的收缩现状[12]；李郇和吴康等人则分别以珠三角、京津冀和长三角为例，分析了我国重要区域的收缩程度[13-14]；张学良等人在地级市/市辖区、县市(区)/街道两个层面上识别了我国城市收缩现象，发现我国东北和长江经济带地区的收缩程度最为严重[15]。