金融危机背景下农村城镇化地区收缩及规划应对— 以东莞市长安镇上沙村为例

[摘　要]改革开放后，珠江三角洲在外来资本和地方政府的双重作用下实现了农村城镇化的快速发展。然而面临金融危机的冲击，珠江三角洲地区产业经济资本外流和劳动力流出，表现为经济增速放缓和外来人口大量流失的收缩现象。文章以东莞市长安镇上沙村为例，重点探索了农村城镇化地区村庄单元的收缩特征、形成机制和规划应对。研究表明，农村城镇化地区存在以出租屋空置和厂房小型化分租为特征的空间收缩，且主要集中于旧村片区和老旧工业区；外向型加工制造业转型升级和外来产业人口流失是导致村庄出现空间收缩的主要动因。为了避免村庄持续收缩，文章结合农村城镇化地区的收缩特征和机制，借鉴欧美国家采取的“精明收缩”发展策略，重点从旧村片区、老旧工业区改造等方面提出建议。
[关键词]金融危机；农村城镇化；收缩；东莞市；上沙村
[文章编号]1006-0022(2017)01-0033-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B
[引文格式]秦小珍，杜志威．金融危机背景下农村城镇化地区收缩及规划应对——以东莞市长安镇上沙村为例[J]．规划师，2017(1)：33-38.

Shrinkage And Planning Respond Of Urbanized Countryside In Financial Crisis: Shangsha Village, Chang’an Town, Dongguan City/Qin Xiaozhen, Du Zhiwei
[Abstract] Foreign investment and local governance have created fast rural urbanization in pearl river delta region since reform and opening up. The impact of financial crisis has resulted in capital and labor outflow, as well as slowdown of economic development. With Shangsha village case, the paper studies the character, mechanism, and planning response of urbanized countryside shrinkage. Vacant rental houses and industrial plants are mainly located in old villages and industrial areas. Export oriented manufacturing transformation and migrant workers outflow are the major causes of spatial shrinkage. Learning from shrink smart strategies in Europe and America, the paper proposes suggestions for old village and industrial area renovation.
[Key words]  Financial crisis, Rural urbanization, Shrinkage, Dongguan, Shangsha Village

0引言

      改革开放以来，我国迈入了农村城镇化快速发展阶段，珠江三角洲作为对外开放政策的先行试验地，创造了经济发展和城镇发展的双项“增长奇迹”。广东省东莞市凭借其区位优势和成本优势，在外来投资和地方政府的双重动力作用下，通过积极引进和发展“三来一补”产业，形成了“村村点火、户户冒烟”的农村城镇化发展道路[1]。然而，2008年的金融危机爆发后，国际市场需求萎缩、加工制造企业订单锐减等对东莞市的外向型经济造成了严重影响，出现了经济增速放缓、劳动力大量流失和企业倒闭潮等典型的收缩城市现象。
      收缩城市的研究最早起源于德国，以人口规模减少和产业经济衰退为主要特征。国外研究主要从去工业化、老龄化、郊区化和政治变革等方面来解释收缩城市的动因[2-6]。当前，城市收缩现象已经引起国内学者的广泛关注，分别从全国和区域尺度来分析我国收缩城市的空间分布、形成原因及其应对策略[7-10]。整体看来，目前国内收缩城市的研究对于小尺度村庄单元的收缩现象关注较少，欠缺对村级、社区级小尺度城镇收缩特征和形成机制的研究。
      因此，本文通过归纳以东莞市为代表的快速城镇化过程中村庄单元的发展特征，对比分析当前农村城镇化地区出现的收缩现象，并以东莞市长安镇上沙村为例，重点关注金融危机背景下产业经济转型过程中的村庄收缩，分析其收缩特征、出现收缩的原因及规划应对策略。