预控与协调：城市水系保护区的划定路径及管制措施

[摘　要］在完善水利工程的基础上，因地制宜、科学合理地划定重要水系的保护范围并制定相应的管控策略，对保障地区的生态安全格局具有重大意义。文章以淠史杭工程的重要分干渠—合肥市滁河干渠沿线水系为研究对象，阐述了城市水系保护区的划定方法与路径：采用数值模型计算法、经验法和GIS辅助法等多元方法，在科学预控的基础上，守住水系保护的底线，通过协调多方面利益群体的利益，“有保有压”地划定保护线，统筹考虑水系周边地形、坡度、汇水条件、重大项目及景观等要素对保护区范围的综合影响，确保生态优先、绿色发展的目标的实现，以期对今后同类型水系保护区的划定以及国家层面出台关于水系保护区划定方法与标准细则提供一定参考。
[关键词］预控；协调；水系保护区；水源地；滁河干渠
[文章编号]1006-0022(2016)12-0019-07　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

Prevention And Coordination: Path And Control Measures For Delineation Of Water Conservation Area/Cao Jing, Zhang Min, Zhu He, Wei Zongcai, Wang Lan
[Abstract] Water conservation area delineation is significant to regional ecological security. This paper takes Chuhe canal, a major sub-channel of Pishihang hydrology project, as a study case, discusses the method of urban water conservation area delineation. With numeric model calculation, empirical approach and GIS assistance, it makes scientific prediction, sets bottom line, coordinates multiple benefits, integrates geographical and other elements, secures ecology first and green development visions, and provides a reference for other cases.
[Key words] Prevention, Coordination, Water system conservation area, Water source, Chuhe river main canal

0引言

      “绿色基础设施”(Green Infrastructure)概念是为满足生态型基础设施的建设要求[1]，将生态环境空间提升为一个统一系统而提出的[2]。Tzoulas等人认为，绿色基础设施是由城市周围及城市区域之间，甚至所有空间尺度上的一切自然、半自然和人工的多功能生态网络组合而成的[3]。李开然、仇保兴强调建设绿色基础设施是我国城镇化的重要内容和迈向生态文明时代的必然选择[4-5]。我国对绿色基础设施的引入和研究起步较晚，成果主要集中在概念、构建难点上[1]，以及对国外绿色基础设施规划步骤的概括上[6]。第三次联合国住房和可持续发展大会发布的《新城市议程》明确提出要“保护、保存、恢复和加强生态系统、水、自然栖息地，增加生物多样性，减少对环境的影响，转变为可持续的消费和生产模式”。而实际上我国绿色基础设施的规划建设仍处于初级阶段，主要表现为以绿地系统为主体的专项规划实践，但是随着市民生态保护意识的不断增强、技术手段的提升和制度环境的日臻完善，我国业已具备了进行系统的绿色基础设施规划的条件[6]。河流水系是绿色基础设施的重要组成部分，本文从水系保护区的划定及管制谈起，为更为全面的绿色基础设施的规划建设提供示范和参考。