广东省域城市设计管控体系建构

[摘　要]长期以来，各地在城市设计的管控上都采用不同的管控标准。以广东省为例，在省级层面上，城市设计管控存在着层次模糊、地区失衡、管控要素不明确、衔接不佳等问题和矛盾，成为了各地规划蓝图与实施脱节的主要原因之一。因此，需要尽快确立适用于省域的城市设计管控体系，统筹指导省域内各地市的城市设计工作的开展。针对以上问题，文章选择调研分析、对比研究和案例分析等方法，以衔接城市规划编制体系为原则，从编制层次、编制形式和管控要素等方面探索广东省城市设计管控体系的建构途径。
[关键词]省域；城市设计；管控体系；管控要素；广东
[文章编号]1006-0022(2016)12-0031-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]BGuangdong Provincial Urban Design Management System Establishment/Ren Xiaowei, Lv Ming
[Abstract] Urban design management has been carried out with different standards in different cities for a long time. In Guangdong province, vague, imbalanced, ambiguous urban design management has resulted in disconnection between blueprint and implementation. Provincial urban design management system is imperative to guide urban design compilation. By investigation, comparison, case study methods, the paper studies the establishment of urban design system from compilation hierarchy, form, and elements.
[Key words] Province, Urban design, Management system, Control factor, Guangdong

0引言

　　城市设计是城市空间的重要管理手段。自2013年起，城市设计工作引起了政府及社会各界的广泛关注，住建部等机构对城市设计存在的问题进行了大量的前期研究与专题讨论。2015年12月底，中央城市工作会议时隔37年后再次召开，会议明确强调了城市设计工作的重要性。但是，由于城市设计与城市规划都是落实城市发展空间的工具，两者的工作或者重叠、或者分离：在《城市规划编制办法》2006年的修订版中，城市设计被作为控制性详细规划的一部分进行表述，“控制性详细规划应当包括下列内容：……提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则”。在2008年开始施行的《城乡规划法》中，却并没有出现城市设计的内容。在这种情况下，各地采用不同的标准进行城市设计的管控，使得管控的效果存在较大的地域差异及矛盾。