[摘　要]特色小镇是经济新常态下浙江省推动区域创新发展和产业升级发展的一项战略举措，目前已引起中央和地方的广泛关注。文章对浙江省特色小镇的缘起、政策内涵与创建进展进行总结梳理，并结合地方实践对当前浙江省特色小镇规划的基本属性、核心要求、规划重点与模式创新进行初步的总结提炼，提出特色小镇创建中需注意的3个关键问题，以期厘清目前特色小镇建设中存在的一些误区。
[关键词]特色小镇；区域创新发展；产业升级；特色小镇规划
[文章编号]1006-0022(2016)12-0057-06　[中图分类号]TU982.29　[文献标识码]BCharacteristic Town Development And Its Planning In Zhejiang Province/Zhao Peipei, Ding Yuan
[Abstract] Characteristic town development in Zhejiang province is a strategy of promoting regional innovation and industrial upgrade, and has received attention from the central government and other regions. The paper concludes the initiation, policy, progress of characteristic town development, and summarizes basic attribute, core demand, planning emphasis, and modal innovation in planning. The paper indicates three major issues and some misunderstandings in characteristic town development.
[Key words] Characteristic town, Regional innovation development, Industrial upgrade, Characteristic town planning

1浙江省特色小镇的缘起、内涵与总体进展

1.1特色小镇的缘起
　　改革开放以来，在自下而上的工业化带动城镇化的背景下，浙江省较早地进入了城镇化进程，并带动了中小城镇的发展，形成了以地方块状经济为特色、以中小城镇为空间平台、产业与城镇相互耦合的地域发展特征。但这种分散的城镇化和相对低端的产业锁定也导致浙江省的城市普遍缺乏规模效应，适应现代产业发展的高端服务功能和产业创新能力不足。2010年前后，为了应对国内外经济形势的变化和产业竞争实力的提升，浙江省出台了产业集聚区政策，在全省集中建设若干个产业集聚大平台，以此谋求产业的结构升级和集聚发展。
　　近年来，伴随着互联网经济、电子商务向传统产业的延伸渗透和企业、个人创新经济活动的开展，浙江省的地域经济活动又开始出现新的空间特征。一方面，最近杭州出现了园区与社区融合、园区与景区融合、适合初创企业、被称为“特色小镇”的创新空间组织模式，如云栖小镇、梦想小镇和山南基金小镇等，得到省政府的大力支持和创业者的热烈响应；另一方面，一些根植于地方的传统优势产业在创新要素的引入、集聚和触媒作用下，也面临再升级的需求，并呈现出新的空间、功能特征。在此背景下，浙江省于2015年正式提出了“特色小镇”的建设目标，旨在通过建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色产业小镇，促进经济新常态下浙江省的区域创新发展，并作为推进供给侧结构性改革和新型城市化的有效路径。特色小镇建设的核心目的在于：针对浙江块状经济发达但产业转型升级滞后、传统资源要素丰富但高端要素聚合不足、城镇化速度较快但城镇景观缺少特色等问题，寻求一种促进浙江产业、空间双升级的新型发展空间平台。