全域视角下的最美乐居小镇规划—以《海口市演丰镇总体规划修编(2013—2030)》为例

[摘　要]特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体，是经济发展的一个新引擎，在新形势下将全域视角理念与镇域总体规划相结合，以特色引领小城镇建设，打造美丽乡镇，具有重要的理论价值和实践意义。海口市演丰镇以生态文明建设为主线，以绿色低碳产业为主导，重点从全方位、全要素和全空间3个层面进行统筹规划，打造以红树林为特色的最美乐居小镇，以此推动演丰镇的新型城镇化。
[关键词]全域规划；特色小镇；总体规划；最美乐居小镇；海口市演丰镇
[文章编号]1006-0022(2016)12-0121-08　[中图分类号]TU984.11　[文献标识码]BCharming And Livable Town Planning From Holistic Viewpoint: Yanfeng Town Case/Wu Xiaoping, Liu You, Fei Lirong
[Abstract] Characteristic town has become a major carrier and engine for integrate urban rural economic development. Combination of holistic planning and master planning concepts will lead characteristic and beautiful town development. Haifeng town develops ecological and low carbon industries, makes integrate planning with holistic development concepts, and builds a charming and livable town with mangroves preservation.
[Key words] Holistic planning, Characteristic town, Master plan, Charming and livable town, Yanfeng town, Haikou city

0引言

　　小城镇作为城市和农村的结合点，是农村地区与城市联系的重要节点，对于推进城镇化的进程有重要的意义。传统的镇域规划存在重镇区发展、轻镇域发展的现象，缺乏对镇区外围的非农产业用地的统一安排与部署，对整个镇域空间资源和城乡关系没有起到应有的配置及调控作用，无法具体指导村庄居民点的用地建设。新形势下，将全域视角理念与镇域总体规划相结合，以全域规划为龙头，以多规协调为抓手，以产业为纽带，以特色引领小城镇建设，打造美丽乡镇，具有重要的理论价值和实践意义。

　　演丰镇位于海口市美兰区中部、东寨港西岸，镇域规划总面积为127.18　km2，镇区规划面积为4.5　km2，是海口市首批统筹城乡示范镇、计划单列镇。演丰镇是海南岛主要的红树林分布区之一，不仅自然资源优越，还拥有“海底村庄”、玛祖文化和冼太夫人文化等人文资源，具有建设美丽乡镇的独特资源条件(图1，图2)。基于此，本文以演丰镇为例，重点结合《海口市演丰镇总体规划修编(2013—2030)》，探讨如何运用全域规划的发展理念，整合自然资源和人文资源，建设最美乐居小镇，以此推动演丰镇的新型城镇化。