欠发达地区城乡统筹规划探析——以安徽省明光市为例

[摘　要]城乡统筹是欠发达地区推动城乡一体化、提升城乡发展水平的重要途径,而县城也逐渐成为统筹县域城乡发展的核心。安徽省明光市在借鉴国内部分城市城乡统筹经验的基础上，通过对自身现状和存在问题的剖析，重点从全域空间发展、人口与就业、城乡建设用地、产业布局、生态环境保护和基础设施建设六方面展开城乡统筹工作，推动了其城乡一体化的进程，其实践对我国欠发达地区的城乡统筹工作有一定的借鉴价值。
[关键词]欠发达地区；城乡统筹；明光市
[文章编号]1006-0022(2016)11-0118-08　[中图分类号]TU984.199　[文献标识码]B

Urban Rural Integrate Planning in Underdeveloped Region: Mingguang, Anhui/Wang Haipeng, Li Shiqiang, Li Xiaodong, Wu Yawei, Gu Hao
[Abstract] Urban rural integration is important in improving urban rural development in underdeveloped regions. Counties are becoming the emphasis of urban rural integration. Mingguang city learns integration experience of other cities, analyzes current status and problems, conducts urban rural integration from spatial development, population and employment, urban rural construction land, industrial layout, ecological preservation and infrastructure development, and pushes the progress of urban rural integration.
[Key words] Underdeveloped region, Urban rural integration, Mingguang city

      城乡统筹是为了解决农村发展中面临的问题而提出来的，其关注点与着手点是城乡区域整体，内容包括对城乡用地的统筹，对产业、公共服务等的系统性安排，对相关体制机制的统筹。当前，学术界、政府与社会各界对城乡统筹的理解各不相同。笔者认为城乡是和谐、统一的系统，所谓“城乡统筹”，不是要消灭城乡差别，而是城乡相互支持，发挥各自的优势、展现各自的特色，走适合各自发展的道路，实现城乡整体发展水平的高级化、公共服务的公平化和城乡空间结构的有序化。城乡统筹发展的最终目标是实现城乡发展一体化，而实现城乡发展一体化必须依靠经济的发展，因此城乡统筹的重要任务是在促进城乡更好发展的同时，促进城乡平等和保障社会福利，使城乡居民共享发展成果。