【摘　要】乡村社会治理是一个社会文明演化的古老命题，因时代不同而有着不同的目标和内涵，随着新型城镇化的推进，结合了乡村规划思路的现代化乡村社会治理将更有效地解决传统村落面临的困境。文章在分析了乡村社会治理协同乡村规划的必要性基础上，提出了基于乡村规划协同的传统村落社会治理原则，构建了由多元化治理主体、组织化治理权力和科学化治理机制组成的传统村落社会治理模式，并以广东省传统村落碧江村为研究对象，分析其新时期乡村社会治理面临的困境，结合理论研究提出了碧江村社会治理的具体思路：以“生态改善+基础设施建设”为基础，以“文化保护+文化产业振兴”为重点，以“法律制度+乡规民约”为保障。
[关键词]乡村规划协同；社会治理；传统村落
[文章编号]1006-0022(2016)10-0040-05　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

Restructuring Rural Governance System Based On Planning Coordination: Bijiang Village, Guangdong Province/Zhang Hong, Hu Yingying, Lin Nan
[Abstract] Rural governance has different emphases in different eras of social evolution. Modern rural governance with planning concept shall solve the dilemmas of traditional villages. The paper studies the necessity and principle of rural governance with planning coordination, establishes a governance model consisting of multiple subjects, organized power, and rational mechanism. The paper analyzes the difficulties of rural governance in Bijiang village, and puts forwards its governance concept: ecological and infrastructural improvement, cultural preservation and renaissance, legal system and village agreements.
[Key words] Village planning, Social governance, Traditional village

0引言

传统村落承载着丰富的历史文化与民族风情，是“乡土中国”重要的魂[1]。2012年，村落保护和发展专家委员会会议首次将“古村落”更名为“传统村落”，标志着学界与公众对传统村落保护的决心。乡村社会治理作为传统村落的“上层建筑”，是传统村落复兴的关键，从“乡绅治理”“政社合一”“乡政村治”到21世纪的“法制化治理”，传统村落的社会治理模式正逐渐从自组织到他组织、自组织与他组织耦合转变。在此期间，经济落后、人口流失、农业衰退、传统风貌丧失正日渐成为传统村落复兴需要解决的重要难题。2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》再次提出“改善乡村治理机制”的任务，这对我国复兴传统村落制度文化、传承传统村落文明具有重要意义。研究新时代的社会治理体系，既是对国家制度设计的回应，又是基于现实发展的需要。