人本规划视角下城市更新制度设计的解析及优化

【摘　要】在新常态下，城市更新日益成为我国城市发展的重要内容，而制度设计是保障更新可持续发展的关键。目前，人本理念在城市更新制度设计层面的体现还较弱，难以满足建设和谐社会的需求。鉴于此，文章以更新实践走在全国前列的深圳为例，在解读人本规划内涵的基础上，通过回顾和梳理，总结了当前深圳城市更新制度设计中存在的不足，并从政府角色、公众参与和调控手段三个方面对现行城市更新制度设计提出优化建议，希望能为深圳更新制度的完善和国内其他城市更新制度的制定提供一种更加人性化的思路。
[关键词]人本规划；城市更新；制度设计；深圳
[文章编号]1006-0022(2016)10-0085-05　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

An Analysis Of The Institutional Design In Shenzhen Urban Renewal From Humanistic Planning Viewpoint/Wang Yan
[Abstract] In the new normal situation, urban renewal has become an important part of urban development, and institutional design is crucial in sustainable urban development. Presently, humanistic concept is weak in the institutional design of urban renewal. With Shenzhen practice as an example, the paper analyzes the connotation of humanistic planning, concludes the weakness of present institution, proposes improvement suggestions from government role, public participation, and adjustment measures, and provides a humanistic idea in institutional design of urban renewal.
[Key words] Humanistic planning, Urban renewal, Institutional design, Shenzhen

0引言

      在新常态下，随着城镇化的持续推进，增量空间资源将更为稀缺，城市更新成为助推城市转型发展、保持竞争力的重要途径之一。
      城市更新是一项涉及面广、社会关注度高的集体行动[1]，制度设计是保障更新活动有序开展、可持续推进的重要基础。随着我国市民意识的不断增强，在城市更新制度设计中落实“以人为本”的理念，对建设和谐社会、践行“十三五”规划核心理念来说，都具有重要意义。
      深圳作为我国快速城市化的代表，最早面临空间资源“难以为继”的压力，是我国第一个全面推进城市更新制度建设的城市，极具样本价值。深圳城市更新制度设计在促进城市经济发展、盘活存量土地和激发市场积极性等方面起到了较好的作用，但是尚存在一些不足。本文将从人本规划视角出发，对深圳现行城市更新制度设计进行审视，探讨其优化对策，以期能为深圳更新制度的完善和国内其他城市更新制度的制定提供参考。