从指令走向包容——历史街区保护中政府价值观的重塑

【摘　要】20世纪80年代以来，在政治与经济体制的双重改革影响下，历史街区的保护发生了重大的变化，一元决策向多元参与的转型对政府价值观的重塑产生了重要影响。文章以湖广会馆历史街区为例，通过对其发展历程中政府价值观的演进分析，总结出现阶段政府价值观重塑的现状问题，并以此为基础，从多元包容的理念出发，提出了重塑历史街区保护中政府价值观的途径：以多元主体的平等参与为前提，以价值观的合理判定为手段，以重塑结果的动态修正为保障。
[关键词]历史街区；政府；价值观；重塑；多元包容
[文章编号]1006-0022(2016)10-0109-07　[中图分类号]TU984.189　[文献标识码]B

From Instruction To Inclusion: Remolding Governmental Value Option In Historical Block Preservation/Li Heping, Xie Xin, Xiao Hongwei
[Abstract] Since 1980s, the governmental value option in historical block preservation has greatly changed in the transition from unilateral decision-making to multiple participation under the impact of political and economic reform. With Huguang Guild Hall historical block as an example, the paper analyzes the evolution of governmental value option, and puts forwards approaches of remolding governmental value: equal participation of multiple stakeholders, rational judgment of values, and dynamic correction of the results.
[Key words] Historical block, Government, Value, Remold, Inclusion

0 引言

      改革开放以来，我国历史遗产保护工作取得了重要的成就，形成了“名城—街区—文物保护单位(文保单位)”的三级保护体系，历史街区保护是历史文化名城保护的重要内容，所面临的问题和矛盾最为复杂。但历史街区保护的一般模式仍是以上级政府为决策主体，政府的价值观决定着历史街区的发展方向。由于主观意识局限性给政府价值观带来的偏差，政府“缺位”“越位”“错位”现象频频发生[1]，给历史街区保护带来了种种问题，“博物馆式”保护、“全盘式”开发、“保护式”破坏屡见不鲜。同时，在市场经济的驱动下，包容性发展、公众参与和社会公平等对历史街区保护提出了新的要求，拓展了政府决策的视野，政府与市场、政府与公众之间关系的定位发生了变化，促使历史街区保护中政府的价值观需要重新界定。