基于行政边界优化的社区中心规划—以重庆市江北区为例

【摘　要】社区是我国社会管理的微观组织，承担了基层行政管理、社区服务和民主自治的三大基本职能。社区公共服务设施是社区职能的物质载体，其配置与社区行政边界有着很大关联。文章以重庆市江北区为例，以社区职能为出发点，分析了社区公共服务设施建设的现状问题及成因，进而从社区行政边界优化、社区中心规划两个方面对社区公共服务设施规划进行优化，具体探究了社区的合理规模、行政边界优化原则以及社区中心包含的设施类型、规模、选址和空间组织形式等，希望能为老旧社区公共服务设施更新和新社区公共服务设施规划建设提供一定的参考作用。
[关键词]社区职能；社区行政边界；社区中心；公共服务设施
[文章编号]1006-0022(2016)08-0098-08　[中图分类号]TU984.12　[文献标识码]B

Community Center Planning Based On Administrative Boundary Improvement: Jiangbei District, Chongqing/Song Jusheng, Sun Yi, Sun Boyang
[Abstract] Community is the basic unit of social management with administration, service, and self governance functions. Community public service facilities configuration is to a large extent connected to administrate boundaries. With Jiangbei district of Chongqing city as an example, the paper analyzes the problems and reasons of present community public service facilities, proposes improvement suggestions in administrative boundary and community center planning, studies the rational scale of community, administrative boundary improvement principle, community center scale, location, and spatial layout, and provides a reference for other cases.
[Key words] Community function, Administrative boundary, Community center, Public service facilities

0引言

      社区从最初的“Gemeinschaf”到“Community”，再到中文的“社区”，逐渐从抽象的“共同体”带上了地域的含义[1-3]。从新中国成立初期的“苏联”式“街坊”到盛行至20世纪70年代中叶的“单位大院”，再到使用至今的“居住区、小区、组团”模式，均显示出我国对社区空间营造的探索和改进。由于我国行政管理体制由部门垄断、单位管理向小部门社会化管理转变，经济体制由计划经济向市场经济转变[4]，行政组织、企业组织、民间组织和居民自身在社区内充分集聚，社区人口结构变得复杂、需求变得多样，导致社区空间从一元化走向多重属性化[5]。20世纪90年代，在国家政策的影响下，社区建设得以在全国范围内铺开，并延续至今。随着社区内部社会性的增强，社区基层行政管理、社区服务和民主自治三大职能[6]的比重不断向后两者倾斜，致使社区公共空间的重构成为必然。