韩国首尔“居民参与型城市再生”项目演进解析

【摘　要】21世纪初是韩国城市规划建设的分水岭，自此韩国的城市规划工作开始从政府主导的大拆大建方式转向以居民为主角、建设共同体的“社区营造”和“居民参与型城市再生”时代。文章探讨了“居民参与型城市再生”项目在韩国首尔的发展演变、居民参与特点和参与主体构成等，并在解析项目定义、特征、现状与类别的基础上，以首尔长寿村为例剖析了城市再生项目各阶段的主要内容及策略，以期为当前中国城市更新中的居民参与实践提供借鉴。
[关键词]城市再生；居民参与；社区营造；韩国长寿村
[文章编号]1006-0022(2016)08-0141-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

Evolution Of “Participatory Urban Regeneration” Project, Seoul, Korea/Wei Hanbin, Sim Hyun Nam, Tang Yan, Kim Sei Yong
[Abstract] Since early 21st century, city planning in South Korea has changed from government dominated redevelopment to residents dominated “community creation” and “participatory urban regeneration”. The paper discusses the evolution, residents participation, and other participants in the project, analyzes the definition, character, status quo, and types of the project, introduces the main content and strategies at different phases of the project with “Longevity Village” in Seoul, and provides a reference for urban renewal in China.
[Key words] Urban regeneration, Residents participation,  Community creation, Longevity village, South Korea

      进入21世纪以来，韩国大城市内部的基础设施及建筑老化问题十分突出，为此政府在编制相应的城市规划政策的同时，积极推进实施了改建、拆迁等大规模城市再开发项目。然而，这些项目不仅破坏了城市原有的自然景观、历史文化资源和道路体系等物质环境，还导致了在开发过程中出现因房价上涨而引发的地区原居民回迁率较低、地方人文环境破坏严重等问题。针对这些教训，韩国于20世纪90年代中期开始引入“社区营造”理念，发展至今已有近20年历史。“社区营造”不但引发了韩国社会各界的普遍关注以及大范围的推广与实践，而且其运作手段和模式也不断趋于稳定与成熟。