城市生态隔离区规划管理对策

【摘　要】随着生态文明建设上升到国家战略、城市规划走向城乡规划，城镇建设区以外地区的规划管理向标准化、法制化转变成为一个迫切需要解决的问题。但是，目前该类地区的规划管理体系还未建立，而且该类地区规划管理的内容和机制与现有的规划管理体系并不相容。为此，成都市在生态隔离区内开展了一系列的探索，从区域资源条件和管理目标出发，围绕规划管理的手段和该类地区的特点，提出了规划管理的技术体系和核心内容，为类似地区的规划管理提供了重要的经验。
[关键词]生态隔离区；规划管理；技术体系；生态格局；成都市
[文章编号]1006-0022(2016)07-0045-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

Ecological Buffer Zone Planning Management/Tang Ting, Lv Bin, Zhang Wenxin
[Abstract] With the further development of ecological civilization and urban rural planning, standardization and legislation of non-urban area planning management becomes an imperative issue. The planning management system of non-urban area needs to be established. Chengdu makes a series of explorations in ecological buffer zone planning. From resource conditions, management objectives and approaches, Chengdu proposes the technical system and core content of planning management, and provides valuable experience in ecological buffer zone planning management.
[Key words] Ecological buffer zone, Planning management, Technical system, Ecological pattern, Chengdu

      随着生态文明建设和城市可持续发展逐渐受到重视，许多城市编制了市域空间尺度的生态规划①，该类规划一般会对市域的生态资源作深入分析，提出市域生态格局和生态建设目标，引导城镇建设用地布局。但是，目前城乡规划管理的重心仍停留在城镇，城镇建设用地以外地区的规划管理体系仍未建立，造成生态规划实施的效果大打折扣，甚至影响城镇空间结构的落实，导致城镇建设无序蔓延。在此背景下，许多城市尝试将生态规划与城乡规划相结合，在城市建设区以外的区域划定生态隔离区、生态绿楔或者基本生态控制线②，并以此为基础，制定有针对性的规划管理政策，以实现生态建设和城乡规划确定的目标。在此过程中，成都市对生态隔离区的内涵进行深入研究，建立了覆盖全市域的规划体系，为完善类似地区的规划管理进行了积极的尝试。