面向规划管理的城市设计导则编制思路与实践—以山东省威海市东部滨海新城为例

【摘　要】城市设计的主要目的是构建一个城市未来发展的蓝图，但由于不具备法律效力，其成果蓝图也常常面临难以实施的局面，因此需要通过城市设计导则的形式来落实设计理念，实现规划预期目标。文章以山东省威海市东部滨海新城为例，对面向规划管理的城市设计导则编制思路与方法进行了探索，提出基于解决实际规划管理问题的控制要素、对接法定规划的控制框架、新城层面的通则控制体系以及单元与地块层面的导则控制体系等，以期促进城市设计与法定规划体系的衔接，实现城市规划的精细化管理。
[关键词]城市设计导则；规划管理；编制思路；方法
[文章编号]1006-0022(2016)07-0058-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

Urban Design Guideline For Planning Management: Weihai City, Shandong Province/Yang Jia, Xiang Shunzi, Zheng Chen
[Abstract] The outcome of urban design is a blueprint of a city’s future, but is difficult to realize since it is non-statutory. The paper takes Weihai coastal new city as an example, studies the compilation of urban design guideline, puts forwards control elements and framework, general control system, and unit and parcel control system, to improve connection of urban design and statutory planning system, and realize detailed planning management.
[Key words] Design guideline, Planning management, Compilation concept, Method

0引言
　　
      传统城市设计比较偏重“设计”，重点关注广场、街道和滨水地带等公共空间的具体形态，编制的成果也往往需要进行整体开发才可能得以实施。城市设计在具体的管理实施中，由于不具备法律效力，其成果蓝图也常常面临难以实施的局面。
      如今，城市设计的重要性逐渐凸显，成为精细化管控城市风貌、塑造城市特色的有力手段，在城市规划管理中发挥着重要作用。其中，城市设计导则是城市设计法定化的重要途径。当前，国内外许多城市已经开展了城市设计导则编制工作，并且取得了一定的实践成果，然而部分城市设计导则在编制与实施的过程中，却不能实现预期目标。因此，如何选取城市设计导则控制要素，如何将各类要素与当前规划体系进行衔接，如何通过不同层次的管理方式落实城市设计导则，是将城市设计法定化的过程中需要解决的重要问题。