特色小镇发展水平指标体系与评估方法

【摘　要】特色小镇是在新常态下，浙江省在全国率先提出的城镇重大发展战略，是破解浙江省发展瓶颈和实现转型升级的重要途径。在分析特色小镇的内涵和特征的基础上，文章采用理论解析和专家咨询的方法，提出了主观和客观、定性与定量相结合的指标体系。指标体系呈钻石多边形结构，由基本信息、发展绩效和特色水平3个维度构成。评价的方法则采用多边形图示法，实现对各特色小镇的分项指标和综合指标的详细评价与对比，旨在为新常态下浙江省特色小镇的建设及全国其他地域的城镇可持续发展提供借鉴。
[关键词] 特色小镇；发展水平；指标体系；评估方法
[文章编号]1006-0022(2016)07-0123-05　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A

Indices System And Evaluation Method Of Characteristic Town Development/Wu Yizhou, Chen Qianhu, Zheng Xiaohong
[Abstract] Under the new normal situation Zhejiang province carries out characteristic town development, and it has become an important approach of regional development upgrades and transition. This paper analyzes the connotation and characters of characteristic town, presents a subjective-objective, qualitative-quantitative integrated indices system based on theoretical analysis and expert consultation. The indices system is a diamond-shape structure and consists of three aspects: essential information, development performance, character level. The evaluation uses a graphic polygon comparing different indices of characteristic towns, and provides a reference for small town development.
[Key words]  Characteristic town, Development level, Indices system, Appraisal method

0引言

      改革开放后，中国以惊人的速度开展城镇化建设，但一直以来都是工业化水平高于城镇化水平。而小城镇作为乡村剩余劳动力就地城镇化的空间载体，在中国城镇化进程中发挥了重要作用[1]。当前，中国进入新常态发展阶段，一直以来的“增长主义”发展模式难以为继[2]，资源瓶颈、生态瓶颈和劳动力瓶颈等发展阶段的标志性门槛开始促使城镇转型。以浙江为例，浙江是典型的人多地少、人口密度高及空间资源瓶颈突出的省份，在新的发展阶段必须探索如何在有限的空间内提高经济效益[3]；浙江的城镇化主体是块状经济，产业升级滞后市场和消费升级，导致需求不足，故需要通过产业的更新换代来刺激内需，扩大产业市场规模；产业的竞争已经演变成产业链的竞争，产业升级需要人才和高端劳动力的支撑；此外，创业也是拉动就业和产业升级的主要驱动力，必须探索如何聚集创业人才、风投资本和科技孵化器等，以促进产业链、人才链和资本链实现快速耦合，形成新经济的生态圈和高端产业链；城乡结合部是城镇化最为活跃的区域，是城乡二元结构的融合点，建设符合城乡融合要求的空间载体，是满足现代都市人的生活品质追求和加快农业现代化的重要基础