规模与生态增长并举的城市开发边界划定—以东湖国家自主创新示范区为例

【摘　要】文章通过规划区域内的总体规划规定的建设用地规模来确定城市增长阈值，综合水、地质、游憩与生物多样性4个关键性单一因子安全格局，构建综合生态安全格局；在此基础上，构建基于生态安全格局的城市增长模型，以此确定城市增长的空间形态，综合考虑空间形态与规模划定城市开发边界，为研究未来的城市扩展与开发建设提供了有力依据，使划定的边界既考虑了规划区发展的要求，又兼顾了生态属性。
[关键词]生态安全格局；城市开发边界；MCR模型；建设用地规模
[文章编号]1006-0022(2016)06-0010-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]A

Urban Development Boundary Delimitation For Both Scale And Ecology Growth: East Lake Innovation Model District Case/Kuang Xiaoming, Wei Bensheng, Wang Lu
[Abstract] The paper studies the urban growth limit based on the land use specified in the master plan of the district. It studies four critical elements: water, geology, recreation, and biodiversity, establishes ecological safety layout, urban growth model, spatial morphology, and urban development boundary. It sets a sound foundation for future urban expansion and development, and the boundary considers the demand of both development and ecology.
[Key words] Ecological safety layout, Urban development boundary, MCR model, Construction land scale

0引言

      2015年5月，国土部发文表示城市开发边界划定工作由14个城市最终扩容到全国600个城市。在推进新型城镇化的大背景下，中国如此大规模地开展城市开发边界工作，是希望改善中国城市粗放的增长模式，集约利用有限的土地资源，走出城市可持续发展的关键一步。这也对城市开发边界的合理划定提出了更高的要求。
      自1958年美国首条城市增长边界划定以来，城市增长边界已逐步发展成为美国城市管理的最有效的方法与技术之一[1] 。城市增长边界的本质是通过弹性管理，实现城市增长由单一的限制发展、控制发展过渡为综合性和谐发展、可持续发展，实现精明增长与精明保护并举[2]。国外关于城市增长边界划定的理论与实践都已非常成熟，然而我国在相应的理论研究与实践方面都处于起步阶段。我国自2006年实施的《城市规划编制办法》对城市开发边界的背景内涵等作了阐述后，也开始对城市开发边界的划定进行了大量探索，并在北京、上海与深圳等城市进行了试点。