基于“精明收缩”的山地乡村居民点集聚规划—以湖北省宜昌市龙泉镇为例

【摘　要】长期以来，山地地区囿于自然条件的限制，乡村整体发展水平较低，村民生活品质不高，因此有必要对部分乡村空间进行收缩集聚。然而，当前关于山地乡村居民点集聚规划的理念滞后、手段简单及实施机制缺乏，不能满足新型城镇化背景下乡村发展的基本要求。文章针对当前规划困境，提出基于“精明收缩”的山地乡村居民点集聚规划方法体系，并以湖北省宜昌市龙泉镇为例，指出需在“精明收缩”理念的指导下，以发展为基本导向，从村民的真实需求出发，构建多规协调的系统性规划方法体系，同时通过精细化的实施机制设计，保障规划有效实施，从而助推山地乡村居民点的主动收缩，实现乡村系统的可持续发展。
[关键词]山地；乡村居民点；集聚；精明收缩
[文章编号]1006-0022(2016)06-0086-06　[中图分类号]TU982.29　[文献标识码]B

“Smart Contraction” Oriented Mountains Rural Settlements Concentration Planning: Longquan Town, Yichang City, Hubei Province/Zhou Yangcen, Luo Zhendong, Geng Lei
[Abstract] Mountainous region is generally underdeveloped due to geographical restrictions. It is necessary to contract and concentrate some of the rural villages. Current concept and approaches of rural settlements are too weak for rural development under new urbanization requirements. The paper proposes a “smart contraction” oriented mountainous villages concentration planning system, and uses the method in Longquan town case. The planning coordinates multiple plans, makes detailed implementation mechanism, promotes the concentration of rural villages in the mountains, and realizes sustainable development of countryside.
[Key words] Mountain, Rural settlement, Concentration, Smart contraction

0引言

      新型城镇化背景下乡村发展被赋予了重要的战略意义，尤其是近年来“精准扶贫”等理念的提出，不断对乡村发展提出更高要求，使得乡村面临着资源整合、设施提升、民生改善和经济社会可持续等多方面的发展任务，乡村规划也因此迅速成为政府和学界的热议话题[1-2]。
      山地乡村是广大乡村中较为特殊的一类单元，复杂的自然环境特征使其面临着独特的发展困境：整体建设发展水平、农民生活水平普遍不高[3]，人口外流现象较为严重。有关山地乡村规划的研究主要集中在两个方面，部分研究重视利用山岳特色、协调生态环境[4-6]；更多研究则认为当前山地乡村迫切面临着集聚收缩的任务，因此需要关注居民点的选点建设和布局优化[3, 7-9]。这部分研究或关注用地层面的整合利用[3, 9]，或偏重建立居民点的等级规模体系[7-8]，表现出极为显著的空间导向特征。