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产权视角下历史街区保护与更新的市场化路径 |
石 莹,王 勇 2016-06-01 16:36:31 |
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【摘 要】新制度经济学认为,市场失灵是产权定义不明确的结果。文章从产权视角剖析历史街区保护与更新的市场化困境,认为模糊、破碎、单一的产权问题是导致历史街区保护与更新中市场失灵的根本原因。基于此,文章从明晰产权边界、整合产权权属和配置多元产权三方面提出优化产权问题的策略,并基于使用权、所有权与收益权流转,因地制宜地提出不同性质建筑的市场化途径,以期破解当前历史街区保护更新中活力缺乏、资金匮乏及效率低下等问题。 [关键词]历史街区;保护更新;产权;市场化路径 [文章编号]1006-0022(2016)05-0111-06 [中图分类号]TU984.199 [文献标识码]BMarket Approach Of Historical District Preservation And Renovation From Property Right Viewpoint/Shi Ying, Wang Yong [Abstract] New institutional economics regards that market inefficiency is a result of vague property right. The paper analyzes the dilemma of historical district preservation market approach, and argues that vague, fragmented, single property right is the fundamental reason of market failure. The paper proposes improvement strategy from property right boundary, integration, and diversification, proposes market approaches for different architecture based circulation of property use, ownership, and benefit, to solve present problems in historical district preservation and renovation. [Key words] Historical district, Preservation and renovation, Property right, Market approach
0 引言
历史街区承载着城市社会变迁的记忆,它用连续、并置的空间谱写着时间中的故事。近十多年来,历史街区保护与更新普遍出现绅士化的趋势。在此情景变迁中,尽管街区面貌、基础设施得到一定的改善,但各种问题层出不穷:内在活力缺乏、保护资金匮乏、资源配置效率低下等。在历史街区保护与更新的过程中,地方政府作为唯一主体的现象必须改变,引入包括市场在内的社会力量共同参与已成为历史街区保护与更新的一个重要趋势,市场化将逐渐成为历史街区保护与更新的新模式之一[1]。王耀兴探讨了市场经济条件下历史街区的利用原则,以期指导历史街区资源利用工作的开展[2]。冬雷等人以天津历史建筑保护为例,阐述了政府主导下市场运作的实质与作用[3]。李和平等人概述了历史街区在市场经济条件下的保护机制,并探讨了利用市场机制引导及控制历史文化资源保护与利用的手段和方法[4]。然而,已有研究很少关注实际操作层面市场有效运作的前置条件。在实践中,历史街区保护与更新的市场化常常受到市场失灵的困扰。新制度经济学认为,市场失灵是产权定义不明确的结果,产权界定与否以及如何界定,直接影响到人们的成本与收益[5]。
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