梯度城镇化：城乡一体化的新模式探讨

【摘　要】文章从农民、农村和城镇3个主体视角对当前城镇化模式进行反思，认为其存在农村人口城镇化路径受阻、半城镇化造成资源浪费及城镇服务能力增长与城镇化人口增长非同步性等问题。针对这些问题，文章提出了城乡一体化的梯度城镇化模式，并论述了实现梯度城镇化的4个阶段及各阶段的实施策略。梯度城镇化的提出有助于缓解当前快速城镇化背景下人口大量涌入城镇给城镇基础设施建设和公共服务设施建设造成的压力；降低农村人口城镇化的成本，使更多城镇边缘区的农民享受到城市公共服务设施的溢出效益；增加城镇化过程的弹性，增强城镇应对未来不确定性的能力。
[关键词]城乡一体化；梯度城镇化；实施路径；新模式
[文章编号]1006-0022(2016)04-0101-06　[中图分类号]TU984　[文献标识码]B

Gradient Urbanization: New Model With Urban Rural Integration/Ge Dandong, Tong Lei, Pang Guoyu, Wen Tianrong, Wu Ning
[Abstract] The paper reflects urbanization from the standpoint of famer, countryside, and town, and concludes problems including rural population urbanization, half urbanization, incompatibility of public service and population growth. The paper raises integrate urban rural gradient urbanization model, and discusses the strategies in four phases of gradient urbanization. Gradient urbanization helps ease pressure of population growth on infrastructure and public service, lower the cost of rural population urbanization, and increase the resilience of cities.
[Key words] Urban rural integration, Gradient urbanization, Implementation path, New model

0引言

      2011年中国城镇化率超过50％，进入“城市病”发作阶段[1-2]。研究当前城镇化中存在的问题及提出相应的解决方案对中国下一步的城镇化进程的优化具有重要意义。而农村人口城镇化(市民化)是推进城乡一体化的关键环节。理清农村人口城镇化过程的脉络和城镇化的动向与趋势，有助于制定科学合理的城乡一体化实施策略。近年来，农村人口流动出现了新的趋势：从转移形式上看，由个体转移向整体性转移演进①；从转移方向上看，城乡双向扩散的趋势增强，近郊区成为扩散的热点区域②；从转移动力机制和发展诉求上看，出现了由单一经济价值的“谋生型”向追求综合价值的“求富、发展型”转变[3]。这些新的诉求和发展趋势，进一步触发和凸显了人口城镇化过程中的矛盾与冲突。