城市总体规划政策综合风险分析框架探析

【摘　要】近年来，城市总体规划逐渐向“风险应对型”规划转变。这就要求规划师对其制定的城市规划政策所可能引发的风险进行考量与权衡，而城市总体规划政策综合风险分析框架将成为规划师进行此类工作的有力工具。该框架由两部分组成，即“总体规划风险后果分析框架”及“总体规划风险诱因分析框架”。“总体规划风险后果分析框架”列明了城市总体规划中各类规划政策可能引发的风险后果清单，并对各类规划政策可能涉及的风险后果进行分级；“总体规划风险诱因分析框架”建立了环境因素作用于各类规划政策及诱发风险后果的逻辑路径。
[关键词]总体规划；风险分析；风险诱因；风险评估
[文章编号]1006-0022(2016)02-0046-06　[中图分类号]TU981　[文献标识码]A

An Analysis Framework Of Urban Master Plan Risks/Zhang Haozhe, Song Yan, Zhao Zhiqing, Chen Yuzhu, Wang Yue
[Abstract] Urban master plan is changing towards risk-responsive resilient planning. Planners shall take full consideration of the risks that urban master plan may bring about. An analysis framework of policy risks may be a useful tool for planners. The framework is composed by two parts: urban master plan risk result analysis framework, urban master plan risk reasons analysis framework. The first lists the results and classifies them into different levels, and the second sets up a logic path of environmental factors impacts on different planning and results.
[Key words] Master plan, Risk analysis, Risk reasons, Risk evaluation

0引言

      城市总体规划发展至今，已由原本注重物质空间的规划逐步转变为“以人为本”的规划。而在当今社会，随着社会开放程度的不断提升，人们知识体系的不断完善，人们对社会中一切事物的认知也不再仅仅停留于“后知后觉”的状态，而是希望能够在危机来临之前感知且规避危机[1]。因此，“风险”一词越来越多地被提及、研究与应用。同样的，城市总体规划中也蕴藏着风险，且随着学科的发展与知识体系的不断完善，预知风险也将逐渐成为规划师审视规划问题的新视角[2]。