基于“规土融合”的棚户区改造土地储备与经营机制

【摘　要】近年来，棚户区对城市发展的负面影响日益加剧，特别是在承担着城市战略功能的城市重点功能区内，棚户区成为必须去掉的“顽疾”。棚户区的土地运营成本巨大，土地主体与性质多样，各方利益关系复杂，加上城市重点功能区自身的建设要求和房地产市场的需求，若采取与其他改造区域一样的土地储备与经营方式，将难以推进改造实施。基于此，文章选取武汉市重点功能区—武昌滨江商务区作为研究对象，从棚户区改造过程中面临的土地问题入手，对基于“规土融合”的棚户区改造土地储备与经营机制进行探索，以期能为其他城市的棚户区改造提供借鉴。
[关键词]规土融合；棚户区改造；土地储备；经营
[文章编号]1006-0022(2016)01-0011-04　[中图分类号]TU984.11+4　[文献标识码]B

Land Reserve And Operation Mechanism In Shanty Town Renovation Based On City Plan And Land Use Plan Integration/Kang Dezhi, Wu Chao, Hou Yaqin, Lv Maopeng
[Abstract] The negative impact of shanty town on urban development escalated in recent years. Shanty town in key areas of the city must be erased. Shanty town has unique problems such as high cost in land operation, different land uses, complex stakeholders, real estate market needs etc. The paper takes Wuchang waterfront business area as an example, deals with land problems of shanty town renovation, studies the land reserve and operation mechanism based on land use plan and city plan integration, and provides a reference for other cases.
[Key words] City plan and land use plan integration, Shanty town renovation, Land reserve, Operation

      近年来，随着城市经济的快速增长，棚户区对城市发展的负面影响日益加剧。为促进城市建设和社会经济的协调发展，棚户区问题逐渐受到重视，全国各地相继拉开了棚户区改造的序幕。土地储备与经营是棚户区改造中的一个关键点。近年来，武汉市在“规土合一”思想的影响下，已积极开展了存量规划的实施性引导工作，并通过划定重点功能区进行优先落实。本文选取武汉市划定的重点功能区之一 —武昌滨江商务区作为研究对象，探讨城市重点功能区中棚户区改造的土地储备与经营机制的实施和运用。