厦门市公开出让用地规划设计条件变更反思

【摘　要】《中华人民共和国城乡规划法》明确规定将“确定规划条件”作为实施城乡规划和管控开发建设活动的主要内容与程序，进一步明晰了用地规划条件在城乡规划建设活动中的地位和作用。针对目前一些地区规划设计条件频繁变更的现状，文章通过对厦门市《关于加强公开出让用地规划设计条件管理的通知》(厦规[2011]32号)实施以来的项目规划设计条件变更情况进行总结，分析了规划设计条件频繁变更的原因，并提出了完善规划设计条件变更流程的策略和建议。
[关键词]公开出让；规划设计条件；变更；厦门
[文章编号]1006-0022(2016)01-0031-04　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B

Reflection On Planning Stipulation Revision, Xiamen/Weng Fangling
[Abstract] Urban-rural planning law clearly states planning stipulation compulsory in land development and construction. With respect to frequent revision of planning conditions in reality, the paper concludes the revisions of planning stipulation since the promulgation of Enhancing Planning Stipulation Management in Public Land Transfer in Xiamen (2011), analyzes the reason of planning revisions, and puts forwards improvement suggestions.
[Key words] Public land transfer, Planning condition, Revision, Xiamen

0引言

      自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》明确规定将“确定规划条件”作为实施城乡规划和管控开发建设活动的主要内容与程序，进一步明晰了用地规划条件在城乡规划建设活动中的地位和作用。在“招拍挂”图则与控规结合的基础上，根据《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(国土资法[2010]151号)的要求，为了加强对公开出让用地的规划管理、进一步完善“招拍挂”土地规划设计条件的编制与审批办法、规范土地“招拍挂”出让后修改规划设计条件的行为，厦门市规划委员会和厦门市国土资源与房产管理局制定了《关于加强公开出让用地规划设计条件管理的通知》(厦规[2011]32号)(以下简称《通知》)。在《通知》中将公开出让用地的规划设计条件分为强制性、限制性及建议性三类，并规范了用地出让后受让人提出调整规划设计条件变更的程序及非受让人原因调整规划设计条件变更的程序。